党风廉政建设主体责任，是《党章》赋予的政治之责，是党中央根据严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务。党委和第一责任人应当把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，带头做好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，着力解决群众反映强烈的问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。作为基层单位主要负责人，结合单位实际情况，谈谈个人肤浅的学习体会。
一、常打“预防针”，加强党员干部廉洁从政教育
首先，切实抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实。《准则》树立了看得见、摸得着的“高线”，《条例》开列了“负面清单”，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的“底线”。把廉政教育纳入党员干部学习教育计划，及时传达学习各级廉政会议文件精神，学习《廉政准则》等规章制度。今年以来，结合“两学一做”学习教育积极开展学习活动，荆江局党委（扩大）中心组专门召开学习交流会；各党支部认真学习《准则》和《条例》，要求党员干部逐字逐条学原文，把党规党纪刻印在心上。
其次，通过学习，让广大党员干部高度认识到守纪律、讲规矩的极端重要性。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，更是荆江水文事业取得胜利的重要保证。各支部要通过《准则》和《条例》的学习，让广大党员干部全面理解、准确把握哪些事能做，哪些事不能做，做到心中有数，从而增强守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性。
其三，要注重廉政教育，制定教育管理措施，通过观看廉政教育片和参观警示教育基地等，使党员干部在反面教材中汲取教训。建立廉政常态化谈话提醒制度，教育引导党员自觉把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。教育党员干部为人做事一切都对照《准则》和《条例》来办，任何时候不踩红线，不触底线，自觉做守纪律、讲规矩的表率。今年以来，荆江局领导除年初集体约谈副处级干部外，另外针对分局、勘测中心负责人和涉及财物的重要岗位人员也单独进行了约谈；荆江局党委（扩大）中心组和各支部多次组织观看廉政教育片和学习党员干部违纪违法通报，7月份组织了50余名党员干部到荆州监狱接受廉政警示教育，活生生的反面教材给党员干部的心灵带来了极大震撼。
二、编织“护廉网”，健全党风廉政建设制度机制
首先，健全“三重一大”决策和财务管理等制度。年初荆江局党委制定下发了《荆江局党委“三重一大”决策制度实施办法》，进一步完整决策事项目录，进一步规范决策程序。党委重视民主决策，对重大事项、重要资金、人事任免、重大资金支出等严格按照程序由集体决定，坚决杜绝“一言堂”和“个人说了算”。 年初副处级以上干部集体学习了《领导干部有关事项报告制度》相关要求，并要求严格执行。在工程带水文、血防等工程建设过程中严格按相关法律法规和程序办事，大额分包和采购由领导班子集体决策，任何人都不得利用工程为自己、亲属谋利益，不与包工头交朋友；严把干部选拔任用关，坚持德才兼备、以德为先和公开、平等、择优原则，强化考察审核，严格执行干部任用条例，确保干部选拔任用的规范和干部队伍的纯洁；近年来通过局长办公会讨论研究，健全完善了项目财务管理、专项资金管理等制度，强化了定额发票、“白条”等程序化审核和事实承诺，预防和减少违纪违法现象的发生。
其次，制定并落实党风廉政建设主体责任清单。年初荆江局党委制定下发了《荆江局党委2016年度落实党风廉政建设主体责任清单》，明确了党委、纪委和领导班子成员责任目标、责任要求和主要责任清单目录，进一步明确了 “一岗双责”和落实党风廉政建设责任的具体内容与职能分工。我们要认真落实好“两个责任”清单，切实把党风廉政建设责任担当起来、落到实处。
其三、印发《荆江局廉政风险防控手册》，组织干部职工认真学习，对照廉政风险点，加强廉政风险点防控工作。结合单位和各部门实际情况，年初经认真分析研究水文行业特点和荆江局各单位（部门）、岗位职责，制定了《荆江局廉政风险防控手册（行政、技术）》。在行政篇，对局领导、各单位（部门）在职责范围内的主要廉政风险点、风险描述、风险对象及等级、防控措施和主体责任人等进行了明确界定。业务篇针对水文专业设施建设、水文业务管理、水文资料使用和水文技术服务等方面各个环节，对主要廉政风险点及等级、主体责任单位和个人、防控措施等进行了细化界定。
三、切实落实好党风廉政建设主体责任
落实党委主体责任和纪委的监督责任，是强化党风廉政建设和反腐败工作统一领导的重要举措，是适应反腐败斗争形势不断发展变化的现实需要，是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。
一要强化责任担当。要始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念。党委如果只是每年开个会、讲个话，“只挂帅不出征”，这远远不行；只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败，这远远不够。作为党组织的主要负责人，必须始终牢记自己的党内职务，切实履行好职责范围内的党风廉政建设责任。要积极承担第一责任，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。管好班子、带好队伍、管住自己、当好表率。年初主持召开了党风廉政建设专题会议，主持制定了党风廉政建设计划，安排部署党风廉政建设工作，并经常性地在各类会议上强调和安排。年中，党委书记给全体党员干部讲了一次“守纪律、讲规矩”的党课，党委成员到支部讲党课。到下属基层单位调研和检查工作，班子成员经常检查党风廉政建设工作和基层负责人谈心提醒。要全面履行个人责任，依据班子成员分工，将党风廉政建设任务落实给班子成员，促使班子成员履行“一岗双责”，带头做党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。但在实际工作中，还是有干部习惯于当“老好人”，怕得罪人，不敢作为、不敢担当。
二要层层传导压力。切实贯彻执行党风廉政建设责任分解、承诺书、责任书、逐级报告、定期约谈、沟通会商、问责追究以及领导干部述廉等制度。年初，与各单位（部门）单位负责人签订党风廉政责任书，进一步把责任分解落实具体，做到以上率下，一级抓一级，层层传导压力，形成层层抓落实的工作格局。制定《荆江局廉政风险防控手册》，进一步把廉政建设责任进一步细化、明确，落实到各个岗位。尽管如此，但有的干部“一岗双责”意识不强，认为党风廉政建设是分管领导的事，存在重业务工作、轻党风廉政建设现象，履行主体责任不到位；有的干部认为身在基层单位，不像政府行政部门，又没有多大的权力，党风廉政意识比较淡薄。这些都需要通过学习教育和廉政警示来扭转思想观念。
三要加强检查监督和严肃责任追究。加强对党风廉政责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。近几年来，荆江局严格“三公”经费管理，强化项目、大额采购等审计监督。每年纪委和党群办到各单位开展一至两次党风廉政建设工作检查，听取责任落实情况汇报，主要检查基建程序和党风廉政建设开展情况，开展谈心交心和廉政谈话等活动；财务和审计部门参与基建、大额采购、合同签订和验收等过程；每年组织财务、审计部门人员到分局和勘测中心开展两到三次财务检查，重点检查项目开支的合理性、是否违反财务规定、票据的真实性和是否挪作他用等，对发现的问题限期整改。支持纪检监察部门履行职责，认真办理群众信访举报案件，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。每年节日即将到来，抓好元旦、中秋、春节等重要时间节点廉洁自律，群发廉政提醒短信，重点内容为公款送礼、公款吃喝、公车私用等，并进行监督检查。
党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务。落实党风廉政建设主体责任关键看行动、根本在担当。荆江局党委和领导班子成员要以实际行动落实主体责任，积极推进惩治和预防腐败体系建设，积极支持纪委监督作用的发挥，为荆江水文“两个发展、一个建设”提供良好的政治生态环境。