深入贯彻治江工作部署
扎实推进荆江水文事业全面发展
——在荆江局2014年工作会议上的讲话
唐从胜
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻长江委水文局2014年工作会议精神，总结我局2013年工作，以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻新时期治江工作部署，努力践行大水文发展理念，全面做好2014年各项工作。
一、2013年工作简要回顾
2013年我局在长江委水文局的正确领导下，认真履行水文工作职责，“两个发展，一个建设”取得新成绩，主要表现在以下几个方面：
㈠认真履行服务职能，各项业务工作稳步推进
防汛测报取得新成绩。2013年荆江及辖区支流汛情总体平稳，但我局立足于防大汛、抗大旱，扎实地开展了汛前准备工作，修订完善高洪测报方案和应急预案，并组织实施高洪测报和应急监测演练。认真落实防汛责任追究制，加强技术创新成果在防汛测报中的应用，精心开展防汛测报工作。加强报汛设施设备的检查与维护，严格遵守报汛值班纪律，全年向水文局发送水、雨情报文37万多份，总体合格率达99.8%，报汛质量与时效进一步提高；向三峡公司发送各类水情信息约9.7万份，总体合格率亦达99.8%，在2013年度三峡梯调中心组织开展的水情报汛服务质量评比中，我局以优异的成绩名列前茅，荣获一等奖。
圆满完成基本资料收集。广大一线职工克服困难，忠于职守，严格执行水文规范和测验任务书的要求，收集水文基本资料22站年，共81站项，优等率达到100%。认真完成了2012年度水文资料复审、入库及水文年鉴汇编等工作，在全江水文资料复审中，我局参审站资料全部评定为优等，监利、新江口水文站获三等奖，广兴洲、宜都水位站分获一、二等奖，积极参加了《长江泥沙公报》和《长江流域及西南诸河水资源公报》编制工作。完成了共11个各类水质断面的水质监测，共收集水质分析数据2.3万多个，及时编报了水质简报；完成了2012年水质资料整编入库，在全江水质资料复审中，我局2012年度水质资料被评定为优等。完成了宜昌——城陵矶河段长程水道地形观测、护岸观测与巡查、水面线观测及分流分沙观测等河道基本资料的搜集。
勘测设计工作取得新成果。参加完成了三峡工程水文泥沙观测、金沙江下游梯级水电站水文泥沙观测和三峡水库生态调度水文观测，完成了滇中引水、三峡后续工作规划等项目的年度观测任务，完成了三峡后续工作规划岸坡处理2011年度，2012～2014年度勘测设计观测任务，完成了巴基斯坦卡洛特（KAROT）电站设计项目水文勘测工作。在认真做好荆江河段冲淤分析计算，崩岸、水面线、分流分沙等原型观测资料分析的同时，承接完成了一批各类涉水工程的防洪影响评价，水资源论证、排污口设置论证和工程对水文站影响分析论证任务。选派青年职工参加了水平衡测试，防洪评价数模计算和水电站蓄水计划及调度方案编制培训和工作，服务水行政管理的能力有所提升。
基础建设进一步加强。完成了宜都水文勘测基地建设、沙市水文站血防工程建设和荆江大楼改造等基建项目，生产、工作的环境条件进一步改善；基本建成高坝洲水文站远程监控系统，一批水质监测新仪器投产应用；开展了水文基建项目储备工作，基本完成了水质实验室达标建设规划设计方案，开展了工程带水文项目实施的准备工作。
经济发展稳步推进。全年财政下达资金2900万元，事业收入和其它收入3300万元。落实了国家政策规定的离退休津补贴，并克服困难，尽力而为地缩小了地区差。狠抓经济发展不放松，不断提高服务水平，挖掘经济增长点，全局上下克难奋进，不懈努力，保证了我局经济发展目标的实现。
㈡不断提高执行力，持续改进内部管理
全局继续以提升执行力为重点，进一步转变工作作风，不断规范管理，保障各项制度和决策的贯彻落实，保障各项目标任务顺利完成。
积极稳妥地推进事业单位改革，落实“新三定”方案要求，顺利完成了机构调整及岗位设置与聘用工作，选配好各级领导班子，理顺职责，保障组织有效运转。加强财务管理，进一步落实预算管理制度，按期完成支付进度；认真学习贯彻国家财经政策法规，严格执行财务开支审批制度、合同管理制度等内控制度，按要求缩减了三公经费支出，减少了会议、培训开支；加强了对局属基层单位的财务检查、指导，提高了会计基础工作水平，确保资金安全，保障了生产业务工作正常运转。加强安全管理，增设安全总监，进一步加强安全生产管理制度的落实，健全安全生产放行制度和月报制度，加密加强了安全生产监督检查，及时查处纠正违规行为，安全生产取得成效。加强质量管理，持续宣贯质量管理体系文件，组织开展了内审，加强了日常质量检查和项目跟踪监督，坚持质量季报制度，进一步加强了资料、成果审查、评审、验收工作，总体质量稳定。加强人才引进培养工作，通过高校现场和公开招聘方式招聘研究生1人、本科生3人，送培职工132人次，自办各类业务技术培训班12期，培训职工318人次；创新培训方式，和水资源处及相关高校合作，选送青年技术人员参与课题研究、项目实施，在学中干、干中学，效果良好。加强综合协调，离退休工作、宣传工作、后勤服务、治安保卫、血防健教、安全保密、信访处理、公文管理、档案管理等工作有序推进，保证了全局稳定和谐的良好局面。
㈢深入开展党的群众路线教育实践活动
按照水文局党组的部署，我局扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，认真落实规定动作要求，使我局教育实践活动取得了实实在在的成效，得到水文局领导和督导组的充分肯定。
党建工作得到加强。根据教育实践活动的要求，我局党员干部认真学习文件，明确了要求，提高了认识，我们广泛征求意见，认真查找“四风”方面存在的问题，领导班子和成员深入开展了自我剖析，召开了高质量的民主生活会。广大党员积极参加教育实践活动，各党支部召开了专题组织生活会，大家真诚地开展批评和自我批评，经历了一次很好的党性锻炼，达到了“团结、批评、团结”的目的。通过听党课、谈话提醒、警示教育等方式，加强了党风廉政建设宣传教育，进一步完善我局廉政风险防控工作。根据“新三定”实施后的机构设置，我们调整了党支部，并完成了支部换届改选；召开共青团荆江局第三次团员大会，完成了团委换届，健全了共青团组织。
贯彻落实中央“八项规定”取得实效。全局上下积极转变工作作风，认真查摆“四风”方面的问题。局领导深入基层，深入群众，加强调研，广泛征求意见建议，认真开展自查自纠，并边查边改，精简会议和文件，取消没有实质内容的活动，从严控制公务接待，大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费，“三公”经费和会议费、培训费支出明显减少，体现了我局令行禁止、务求实效的良好作风。
单位文化建设稳步推进。继续开展丰富多彩的文化体育活动，组织开展了迎春长跑、踏青春游、广播体操运动会、趣味运动会等文体活动。在炎炎夏日，工会组织开展了“送清凉、战高温、保安全”活动；在“七·一”期间，对老党员及生活困难党员进行走访慰问。加强宣传报道，改版荆江水文网站，修编宣传画册，利用委内、外各种媒体报道我局工作动态，宣传基层干部、职工的生动事迹。全局围绕“我爱长江水文大家庭”主题教育，开展“提升思想境界，加快水文发展”的学习讨论。这些活动的开展，寓教于乐，既锻炼了身体，又愉悦身心，既展示了风貌又凝聚人心，营造了和谐稳定、团结向上的发展氛围。
同志们，过去的一年我们遭遇挫折从未气馁，面对困难从未低头，历经磨炼从未懈怠，因为我们骨子里流淌着勤劳勇敢的血液，内心里充斥着百折不挠的顽强。我们克服了接踵而至的困难，战胜了扑面而来的挑战，圆满完成了2013年的各项工作。过去的成绩来之不易，得益于水文局党组的正确领导，凝聚了全局干部职工的不懈努力和辛勤汗水。在此，我代表荆江局，向给予我局关心支持的各级领导、离退休老同志、职工家属，向奋战在全局各个岗位上的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我局在更好地服务治江事业、最严格的水资源管理等方面，服务能力还不够强、技术水平还不够高；在解放思想、更新观念方面，我们还要做长期艰苦的工作；我们面临事业单位分类改革，要进一步研究处理好改革与发展的关系；对教育实践活动中查摆的问题，需要我们理清思路，认真整改；受地域影响，我们经济发展的可持续性不强，我们还要更勇敢地走出去；形势和政策变化了，我们必须尽快适应，进一步规范管理；在我们的干部职工中，平均主义思想、等靠要的思想还较严重；少数干部职工饱食终日、无所用心、只求索取、不讲奉献的问题依然存在；离退休津补贴问题尚未得到圆满解决。困难、问题、任务、挑战都摆在我们面前，展望未来，真的是任重道远，我们务必更加用心谋划，更加专心致志，更加勤奋努力，扎扎实实地把各项工作推向前进。
二、强化责任，精心做好2014年各项工作
2014年，我们要认真学习、贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，精心做好各项工作。全局上下要统一思想，明确目标，落实责任，以服务治江事业和水资源管理为重点，抓好水文测报、河道勘测和水文分析研究工作；继续以提升能力为重点，抓好水质监测工作；以拓宽服务面，提升服务水平为重点，抓好经济发展；以建章立制为重点，抓好综合管理；以“管理规范、优质服务“为重点，抓好单位文化建设；以巩固群众路线教育实践活动成果为重点，抓好党的建设。
㈠切实做好防汛测报工作
我们要立足于防大汛、抗大旱，提高警惕，克服麻痹松懈情绪，加强组织领导，精心准备，认真落实防汛责任，全力以赴做好今年的防汛测报工作。认真做好汛前准备工作，做好水文测验设施设备的恢复重建、维修维护、校测送检，做好防汛测报备品备件的采购储备和保管，做好报汛网络的检查、维护和更新。认真修订完善高洪测报方案和应急监测预案，扎实有效地开展防汛知识培训和高洪测报、应急监测演练，特别重视对青年职工的培训培养。要关注辖区河段内抗旱用水和枯季取水问题，做好枯季水文水资源测报工作。要抓住关键、重视细节、强化责任、严明纪律、加强检查，确保我局防汛测报工作顺利开展。
㈡认真做好基本资料收集工作
我们要精心组织，认真落实各项工作部署，切实做好水文、河道、水质基本资料的收集工作。一是要对上年度的测验、整编工作进行认真总结，加强测站特性分析，及时修订测验任务书；要加强规范、规程、整编软件和水文基本业务的学习培训，夯实水文测报基本功；要合理布置测次，控制好水沙变化过程，认真做好各水文要素的观测；要严格按规范、规程测验，保证单次测验成果准确可靠；要持续开展测验器具的小改小革和测验方式方法技术创新，不断提升测验效率；要及时搞好在站整编和分析，逐步提高水文资料深加工的水平。二是要认真搞好河道观测工作，要把上年度长程水道地形、护岸观测等各项目的资料整理好，确保按时提交优良成果；要认真做好本年度的各项观测，加强跟踪检查，严格执行技术设计书，进一步提高观测质量；还要特别关注测绘技术的发展，大力加强测绘新技术、新仪器、新方法的引进、开发、应用，不断提高测绘效率。三是要认真做好常规、省界、水功能区、排污口及水生态、地下水试点站水质监测，及时编报水质简报；要特别注重对水质监测资料的分析研究和深加工，着力提高基础资料的附加值。
㈢精心开展勘测设计工作
认真搞好杨家脑以下河段水文泥沙观测研究，长江中下游河势及岸坡影响处理河道观测分析等水利前期工作，为长江河道治理、水资源保护提供有效支撑。加强三峡水文泥沙观测，做好荆江及三口洪道河道演变分析等专题研究。继续做好滇中引水项目、巴基斯坦项目、怒江岩桑树电站等项目的本年度水文观测工作，积极主动争取承担更多的勘测设计任务，为各类水利水电工程建设做好服务。认真做好上年度勘测设计项目的资料整理、审查、验收、归档等工作，确保提交优良成果。
㈣进一步提升服务能力
一是要抓住长江流域片流域管理水利综合监测站网规划的机遇，认真研究我局管辖范围内的站网功能和布局，适时提出规划建议，完善我局站网体系。二是要进一步加大水质监测能力建设力度，加强新仪器的配备及投产使用，完善实验室达标建设方案，着力提高监测人员的技术水平。三是要加强水行政法规的学习培训，拓宽思路，增强敏感性，搞清服务对象，明确努力方向。四是要要更加深入地做好水文泥沙分析、河床组成勘测调查、防洪评价、水资源论证、排污口设置论证等工作的前提下，大胆尝试拓展水平衡测试、安全监测、水环境评价、水文站网规划、水情自动测报系统设计建设、取水许可监督管理等工作。五是要整合资源，提高我局在水文缆道、水文三绞设计建设及水文测验工、器具加工制造的能力和水平。
㈤扎实搞好基本建设
主动适应新的基建管理体制，关注形势，研究政策，摸清家底，超前谋划，精心规划，积极主动地做好水利前期项目、设施设备建设项目的储备工作。规范基建程序，加快基建项目实施进度，建立新建项目及时验收交付的良好机制。认真准备，周密部署，努力完成2014年度工程带水文项目建设任务。加强沟通协调，细化工程设计和实施方案，为2015年基建项目做好充分准备。
㈥大力提升管理规范化水平
全局上下要进一步加强管理，在规范上下功夫，在落实上见真章，达到职责明确、响应快速、程序清晰、落实有力的管理要求。
第一，深入贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”。各级领导干部要深入基层，密切联系群众，勤政廉政，求真务实。要精简会议和文件，进一步改进文风会风；要认真执行预算管理规定和报销审批程序，严格控制“三公”经费支出；要开展精细化管理，堵塞跑冒滴漏，树立勤俭节约的好作风，高效办事的好形象。
第二，加强财务管理。要进一步提高预算编制水平，强化预算执行管理，保障支付进度。要加强会计核算、财务经济分析预判，为事业和经济发展提供保障。要认真研究上级对我局的审计建议，借鉴兄弟单位在审计中发现的问题，举一反三，改进我局财务管理工作。要把财务控制关口前移，在布置项目工作的同时，提醒财务开支注意事项，把工作做细做实做在平时。要加强业务管理部门、生产单位和财务管理部门的协调配合，加强对基层单位负责人和兼职财会人员的培训，不断规范基层财务经济管理。
第三，加强科技管理。大力加强科研课题申报和科技奖项申报，进一步严格资质管理，推进专利申请；加强学术交流、技术交流，鼓励职工开展内部小专项研究，积极参与水文局组织的规范、技术规定编制和各种专项研究，支持专业技术人员出去当专家、当老师；推进我局安全监测资质申报；积累业绩，推进水资源论证资质升级；支持专业技术人员报考注册测绘师、注册工程师及各种与我局业务相关的个人资质，积极配合水文局申请水土保持方案编制资质和环境影响 评价资质。
第四，加强安全管理。加大投入，着力消除硬件方面存在的安全隐患；进一步完善规章制度，着力消除管理方面存在的安全漏洞；加强培训，进一步提高职工的安全意识、防护知识和应急反应能力；认真细致地抓好突击和经常性安全检查，着力消除安全死角，对违规行为实施更严厉的惩处措施；强化安全总监的履职责任，发挥好安全总监在安全管理中的作用。
第五，加强质量管理。继续加强质量管理体系文件的宣贯，抓好过程控制，强化质量管理与监督，严格执行成果报告审批程序；修订质量管理相关制度，严格执行奖惩兑现；坚持质量季报制度，充分发挥内审员和各级质检员的作用，抓好日常监督检查；针对薄弱环节，运用典型案例开展职业道德教育和质量教育，不断提升职工队伍的质量意识，确保各项成果质量可靠。
第六，加强综合管理。根据新的政策，修订完善内部管理制度；认真做好治安保卫、保密、文秘、档案、后勤管理和离退休管理，做好信访处理、信息报送、血防、普法等工作。
㈦坚持经济发展不动摇
正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，克服松劲、畏难情绪，坚持狠抓经济发展不动摇，为稳定和谐、可持续发展提供保障。要进一步解放思想、更新观念、扩大视野、开动脑筋，善于捕捉市场信息；要坚持走出去，宁愿苦干，不要苦熬；要用心创造条件，重视相关资质申请工作，增加饭瓢子；要想方设法拓展服务领域，主动寻求新的服务项目，努力寻求新的经济增长点；要善于通过项目实施和生产实践锻炼培养，带队伍、练人才，提升服务能力，提高生产效率，降成本、增效益。
㈧进一步抓好队伍建设
加强对干部的培养、教育和监督管理，开展干部轮训，落实干部培养要求；继续开展干部交流，适量提拔优秀青年进入干部队伍，进一步优化干部队伍结构；认真执行干部谈话提醒制度，对个别饱食终日，无所用心，碌碌无为的干部要严肃认真地进行诫勉谈话。认真做好新员工招聘工作，重视青年人才的培养，对青年职工，不可放任自流望天收，既要关心爱护他们，更要搞好传帮带；既要多给他们提供学习培训的机会，更要重视工作实践的锻炼培养，要用心试，了解他们的长处和短板，要多交任务，多压担子，鞭策他们加快成长。要进一步加强技术培训，创新培训方式，追求培训效果。要加强职工的教育和管理，树立一批遵章守纪、爱岗敬业、勤学苦钻、乐于奉献的先进典型，大力宣扬他们的事迹，营造好学求进的良好氛围。进一步规范编外用工管理，探索完善公司职工在政治、薪酬和职务晋升方面的管理办法。
㈨抓好党建和单位文化建设
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实群众路线教育实践活动的各项整改措施，要把教育实践活动作为一次促发展、促管理的机遇，集中解决我们工作中的不良作风。要进一步加强党风廉政建设，坚持不懈地开展警示教育，深化廉政风险防控管理，充分发挥纪检监察审计的监督职能，确保干部安全。要抓好党的组织建设，做好党委换届工作，健全党员组织生活，加强在青年中培养发展新党员。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，巩固职工之家，发动群众建言献策，健全民主管理机制，群策群力，推进荆江水文事业发展。
进一步推进单位文化建设。深入组织以“管理规范、优质服务”为主要内容的教育活动，大力开展以基层一线职工事迹为主题的宣传活动。要围绕中心工作和生产业务工作的亮点，开展高质量的宣传工作，发挥好舆论导向作用，塑造荆江水文良好形象，激发我们团队的正能量。我们还要继续组织开展有利于身心健康，有利于团队建设的文化体育活动，丰富职工文化生活，增强体质，展示良好的精神风貌。
同志们，未来总是充满希望，成功总是属于勤奋工作、积极进取、不懈追求的人们。我们当从过去的经验中汲取营养和精华，在求索的道路上撒下成功的种子，乘风破浪、开拓进取、迎难而上，以此把握可能出现的机遇，迎接无处不在的挑战，期待伴随而至的硕果。在水文局党组的正确领导下，只要我们坚持“两个发展，一个建设”的发展思路，牢固树立“大水文”发展观念，努力工作、奋勇争先、团结一心、锐意进取，我们就有理由相信明天会更好！