深化服务 创新发展
全面开启“十三五”长江水文新局面
王俊 2016年1月28日
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻长江委2016年工作会议精神，全面总结我局“十二五”期间工作，深入贯彻新时期治江工作部署，科学谋划“十三五”工作，部署2016年重点任务，动员广大干部职工凝心聚力、开拓进取，推进长江水文新发展。
一、“十二五”工作回顾
“十二五”是长江水文发展史上极不平凡的五年，是各方面成效显著、历史发展最快的五年。我局抢抓机遇，振奋精神，顽强拼搏，坚持服务治江大局、服务水利发展、服务国民经济建设;同时，我们坚持科学发展、创新发展、和谐发展，事业上取得丰硕成果，经济上实现历史性突破，单位文化建设有声有色，凸显了五个方面的作用,取得了九个方面的进展。
“五大作用”：
一是防汛抗旱基础支撑作用更加凸显。“十二五”期间，长江流域旱涝并发形势依然严峻，水库蓄水、综合调度等给我们提出新的要求。全局干部职工恪尽职守，扎实准备，优质测报，精心预报，科学分析，为防汛抗旱决策提供了及时有效、科学准确的水文支撑，有效应对了2012年三峡建库以来最大入库洪水和2011年汉江、2014年乌江、2015年滁河等支流洪水，有序抗御了2011年西南地区和2013年长江中下游干旱。加强技术创新成果应用，开展了一系列洪水预报和科学调度等专题研究，全面建成上游控制性水库群信息共享系统，保障了三峡、丹江口等水库成功蓄水和上游梯级水库综合调度成功实施。在洪水风险管理、洪水资源化利用的新常态下，我局及时转变理念，充分发挥了基础支撑作用。
二是应对公共突发事件保障作用更加凸显。过去5年，在各类突发事件面前，广大干部职工不畏艰难，及时响应，凭借踏实严谨的工作作风、敢于奉献的精神境界和科学先进的技术手段，为各类突发性水污染事件处置提供了及时准确的监测数据，为四川雅安地震、云南昭通地震、云南鲁甸地震牛栏江红石岩堰塞湖抢险、平顶山市应急调水等提供了科学有效的水文成果，在排险救援中发挥了重要作用。2015年“东方之星”号客轮翻沉后，我局紧急调遣，连续施测，精确预报，为应急调度和现场救援提供了十分宝贵的资料成果，受到水利部领导充分肯定。同时，我们健全队伍建设，完善应急机制，强化应急管理，水文应急实力又上新台阶。在参与承办的2015年全国水文首次应急演练中，我局高素质队伍和先进技术装备得到全国水文同行认可。
三是服务最严格水资源管理作用更加凸显。5年间，我们加强研究，主动进取，积极开拓，为长江流域水资源管理、保护、开发和利用提供了有力的支撑。核定的长江流域（片）省界监测断面名录已由水利部发布。精心组织编制长江流域年度水资源公报、泥沙公报和水资源监测通报。着力实施水资源监控能力建设，牵头的一期项目建设任务全面完成。牵头编制的《长江流域片流域管理水利综合监测站网规划报告》通过水利部审查并下发。开展三峡等13个取水工程的取水许可监督管理，编制完成《取水许可监督管理工作手册》，取水许可日常监督监测转入常态化、规范化。开展了汉江流域最严格水资源管理试点和相关省区水资源管理指标核算等10余个项目，为最严格水资源管理及“三条红线”考核提供了扎实的技术支撑。
四是为流域开发治理的支撑作用更加凸显。全局充分利用技术优势，广泛参与水利工程规划、设计、施工和运行。积极参与长江流域水资源保护及干支流、湖泊等重大规划编制。围绕乌东德等重大水利工程和水文设计成果修订等水利前期项目，开展了水文勘测、水文设计、河道整治、水情自动测报系统、施工水情预报、河道演变分析等各项专题研究工作合计300余项。远赴厄瓜多尔、秘鲁、尼加拉瓜等13个国家，开展了50余项涉外工程的水文勘测与分析项目。通过在水利工程建设中的广泛参与、全过程参与，为流域治理开发和“走出去”战略提供了有力的水文支撑。
五是为经济社会发展的服务作用更加凸显。五年来，累计完成4000余站年的观测与资料整编; 累计施测河道固定断面2.81万km，河道地形1.37万km2；实施7个青藏高原湖泊1.16万km2的地形测量，填补高原湖泊地理信息的空白；获取水质断面、地下水、水生态试点的水质分析数据200余万个。开展了7个省（市）近200个县（市、区）的山洪灾害调查和分析评价工作，为交通、电力、冶金、河口治理及岸线利用等各类取涉水工程提供了500余项水资源论证、防洪评价、延续取水申请、排污口设置、水平衡测试等技术报告，为国民经济建设提供了重要的水文基础支撑。
“九大进展”：
一是基础建设取得重大进展，基建管理更加规范。“十二五”期间，我局落实基建投资4.55亿元，规模空前。我们抓住机遇，累计开展了宜昌至大通河段水文测报工程、长江委水文测站应急建设等17个基建项目，建设水环境监测实验室4处，新建及改建各类测站合计122个。完成水文测报中心、上游、中游、汉江等基地建设并实施搬迁，全局生产、办公环境发生翻天覆地的变化。加强项目储备，全面梳理需求，制定项目建议计划。增设建设与管理处，对以往40余项基建项目进行清理、验收；制定实施一批基建管理制度，基建管理进一步增强，基建程序更加规范。
二是监测能力显著提升，创新成果全面推广。测验方式方法创新不断巩固，完成《水文测验体系创新与关键技术》等报告，发行专刊2期。2015年，我局代部水文局起草《关于深化水文测验改革的指导意见》，主编专著《现代水文监测技术》，创新经验将在全国推广。以此为蓝本，新仪器、新技术使用力度加大，“三个模型”进入应用推广。历时3年的水质能力提升工作实现预期目标，编制实施《水环境监测发展规划纲要》，制定仪器设备操作规程及一批管理规章制度，拓展了有毒有机物、地下水水质及水生态试点监测，2015年首次开展中华鲟环境DNA监测。累计投资近亿元配备大型仪器设备近100台套，7个中心全部通过“水利系统水质监测机构能力验证”，上游、中游水环境监测中心计量认证项目达一百余项。
三是信息化建设全面启动，现代化水平不断提高。全面启动信息化建设，着力打造我局“数据资源一个中心”、“信息共享一张图”、“应用服务一个平台”。制定了信息化工作大纲，完成顶层设计报告。2015年，集公文、合同、财务等一体的综合办公平台全面推广，实现全局“1+7”的互联互通。手机移动办公系统进入测试阶段，长江水文防汛信息手机移动平台、防汛会商3D显示系统和基于B/S的水雨情会商汇报系统进入运行，水环境监测实验室信息管理系统进入试运行，水文数据应用服务系统（二期）暨“一张图”试点开发完成，长江流域片水利综合监测站网动态展示平台建设完成。信息化建设亮点不断呈现，以信息化为标志的现代化水平明显提高。
四是科研基础更加夯实，科技成果丰硕喜人。“十二五”期间，我局共实施15项“973”、自然科学基金、水利行业公益科研以及国际合作等项目，完成5个规范的编制，组织开展了3次博士团科考活动。5年间科研成果喜获丰收，获大禹水利科学技术奖特等奖1项，二等奖3项，三等奖2项，湖北省科技进步一等奖3项，二等奖1项。获得中国地理信息测绘学会科技进步奖一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项，中国航海学会科技进步一等奖1项，全国优秀测绘工程奖白金奖1项、国家及省部级优秀测绘工程奖14项。出版专著24部，取得发明专利3项，实用新型专利9项，计算机软件著作权18项。2015年，发表三大检索机构论文22篇。
五是勇于开拓市场，经济实力不断攀升。全局凝心聚力，迎难而上，除努力争取委内各项规划勘测设计任务外，还广泛参与交通、电力、桥梁、石化、岸线开发、冶金等多方面项目，积极拓展中小河流水文监测、长江数字航道监测、安全监测、水土保持监测、水平衡测试等新领域。特别是2015年，在国内经济下滑、水电工程萎缩的不利局面下，各勘测局克服困难，开拓了深水航道监测、山洪灾害调查评价等项目，广大职工跋山涉水、艰苦拼搏，取得了来之不易的成绩，实现了经济发展“十二五”五连增。“十二五”期间全局落实财政资金21.13亿元，创收收入28.16亿元，总收入49.29亿元，为“十一五”的1.78倍；其中2015年创收5.36亿元，总收入9.4亿元，为全局“两个发展、一个建设”提供了坚实保障。
六是队伍建设硕果累累，人员素质显著提高。创新招聘方式，采取校园招聘和公开招聘相结合的方式，共招聘269人。加大职工培训力度，举办各类培训747期。印发了水文局2014-2017年高层次人才支持计划和创新团队建设实施办法等规章制度，启动了人才信息库建设工作。5年间，多人先后荣获“全国五一劳动奖章”、“全国技术能手”、“全国五一巾帼标兵”、“全国民族团结进步模范” 、“湖北省五一劳动奖章”、“全国水利技术能手”、“湖北省技术能手”、“长江委十大杰出青年”等称号，3人获国务院政府特殊津贴，1人获刘光文工程技术奖、2人获长江委重大成就奖，18人分别入选湖北省新世纪高层次人才工程和水利部5151人才工程。在第五届全国水文勘测技能大赛、全国水利行业技术工人技术技能创新大赛中均获得第一名。2015年我局跨行业代表湖北省参加全国测绘大赛，取得湖北省历史最好成绩。
七是科学管理深入人心，执行力进一步增强。加强建章立制，两次修改并发布《水文局（机关）制度汇编》。以“抓铁有痕、踏石留印”的态度，加大制度监督检查力度，开展两次执行力大讨论，执行力逐步增强。加强财务分析，加大内部监督检查力度，认真落实审计整改意见，强化预算执行管理，不断规范对所办企业的监管，财务管理水平再上新台阶。充分发挥安全总监作用，以痕迹材料为抓手，以环节控制为手段，安全生产有效落实。密切关注分类改革动向，完成养老保险制度改革前期工作。出版专著《现代水文质量管理体系构建与实践》，质量管理意识融入生产各个环节，《水文年鉴》成果质量多年位列全国前茅，2015年全国排名第一。按计划开展援疆援藏工作，累计援助资金121.4万元。认真履行流域水文业务指导职能，成功举办第七、第八届长江流域水文协作会议。积极开展水政巡查，水文设施得到有效保护。组织开展3次保密大检查，配置50余台保密专用计算机，全局保密意识进一步增强。
八是深入贯彻八项规定精神，党风廉政建设不断强化。全局深入贯彻落实中央八项规定精神，积极转变工作作风，精简会议、文件数量，从严控制公务接待、公务出差，三公经费大幅减少，进一步细化公务和内部差旅接待管理，对办公用房严格清理整顿，体现了我局令行禁止、务求实效的良好作风。通过党风廉政建设专题推进会、纪检监察座谈会、党风廉政建设承诺书等多种形式，进一步落实“两个责任”和“一岗双责”。进一步健全惩治和预防腐败体系，代部编写完成《水利行业廉政风险防控手册（水文管理分册）》并贯彻落实，廉政风险防控责任落实到人。强化重要时间节点的监督检查，加强廉政监督力度，动态抽查痕迹材料，强化整改落实。全局作风建设、廉政建设显著加强。
九是深化单位文化建设，党建和精神文明建设卓有成效。认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以建党90周年为重点，深入开展创先争优和治庸问责活动；狠抓群众路线教育实践活动整改落实，组织开展“三严三实”专题教育。开展了“我爱长江水文大家庭”等5期主题教育活动，全局职工积极参与到各期征文及“走下去、请上来”等交流活动中。组织职工开展丰富的文体活动，承办了长江委第七届“长江之春”艺术节，取得了长江委第二届职工运动会历史性团体好成绩。创办职工食堂，添置健身器材，职工办公配套条件进一步改善。党政工团、宣传治保部门齐抓共管，5年间，我局获国家技能人才培育突出贡献奖、国家体育总局“全民健身活动先进单位”、全国水利文明单位和湖北省文明单位等称号，连续13年被评为长江委绩效考核先进集体。各勘测局结合实际开展争创活动，获得多项省部级文明表彰，攀枝花分局成功创建全国总工会“职工书屋”示范点，仙桃水文站被全国总工会授予“工人先锋号”，成为全国水文行业第一个获此殊荣的水文站。全局“两个发展、一个建设”呈现蓬勃发展的新局面。
五年的艰辛探索、五年的风雨兼程，长江水文取得来之不易的成绩，借此机会，我代表水文局，向关心支持长江水文的各级领导，向全局干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要认识到当前的不足。整体而言，我局发展最根本的矛盾还是服务能力、服务范围与日益增长的社会需求和要求不相适应，突出体现在创新能力和科技支撑能力有待提升，思想观念与体制机制、队伍整体素质不适应发展需要等方面，需要我们进一步转变思想观念，进一步加大工作力度，着力补齐短板，促进“十三五”长江水文新发展。
二、全面开启“十三五”长江水文新局面
在2016年长江委工作会议上，刘主任总揽治江大局，科学研判当前面临形势，提出在“十三五”期间四大体系建设任务，我们要认真学习，贯彻落实。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是长江水文改革发展的关键时期。我们要准确研判当前形势，进一步理清思路、把握大局，科学谋划、积极作为。
（一）准确把握“十三五”发展目标
随着经济社会发展和水文行业进步，我们面临着一系列新的要求。四个全面战略布局、五大发展理念，以及“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，要求我们积极转变发展观念。生态文明、新型城镇化、长江经济带建设等一系列重要战略的实施，特别是习总书记在推动长江经济带发展座谈会上讲话的新要求，给水文服务带来了更多需求。城市水文、生态水文的逐步推进，“互联网+”等战略的深入实施，流域水文因素日趋复杂，对我们水文服务的深度、广度和技术手段都带来了新的挑战。面对这些机遇和挑战，全局必须勇于面对，变压力为动力，积极开拓，创新发展，充分发挥基础作用、强化社会地位，保障长江水文事业的持续发展。
“十三五”期间，我局的发展目标是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻“五大发展”理念，积极践行新时期治江思路，继续坚持“两个发展，一个建设”思路，围绕长江流域（片）防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态保护、流域综合管理的四大体系建设，以加强能力建设为核心，以服务流域生态文明建设为手段，以加快科技创新为保障，以提升信息化水平为支撑，推进传统水文向现代水文转变，进一步巩固和加强长江水文在全国水文的领军地位，实现长江水文的创新发展、协调发展、绿色发展和全面发展。
（二）逐步推进“四个水文”新发展
为实现“十三五”发展目标，全面落实“十三五”事业发展规划任务，我们要紧紧把握“大水文”发展方向，逐步推进“四个水文”，并将“四个水文”融入“十三五”各项工作中。要紧贴经济社会发展新常态，突出社会服务职能，推进社会水文；紧扣现代水文发展新方向，服务生态文明建设，构建绿色水文；紧跟科技发展新步伐，坚持科技引领，发展智慧水文；坚持机制体制创新，强化内部管理，实现和谐水文。
社会水文。要着力强化全局的社会服务能力。一是要强化公益服务。要主动履行公益服务职能，积极服务民生，保障防洪安全、供水安全、饮水安全和生态安全，在防汛抗旱、水资源调度、管理和保护、山洪灾害监测与预警、农村饮水、供水水源地水质监测分析中进一步提高服务意识、服务能力和服务水平。二是要继续拓展社会服务。在“全委一盘棋”的统筹安排下，以我委治江治水重点项目为主，确保已签订技术服务合同正常履行，并继续开展一些水文主要业务的延伸服务工作。在经济社会发展、新型城镇化建设中，发扬技术优势，发挥更加全面的科学参谋作用。
绿色水文。要更加着力于服务水资源保护,更加着力于服务水资源优化配置，更加着力于服务水生态保护，为绿色发展提供有力的水文支撑。一是要大力提升水资源、水生态监测能力，拓展水资源、水环境、水生态监测，按照巡测优先、驻巡结合的要求，加快综合站网建设步伐，提高各类水文站点的综合测报能力和自动化水平。二是要大力提升水资源、水生态预测预报能力，逐步开展水资源预报和水质预报，加强水环境安全预警服务。三是要大力提升水资源、水生态评价服务能力，开展水资源评价及分配指标核算，建立完善水生态监测指标体系，积极开展水生态监测技术及评价技术等方面研究，逐步规范水生态监测和评价工作。
智慧水文。结合三年信息化建设，通过物联网、大数据、云计算等先进技术手段，实现从数据采集、数据传输、数据存储到数据分析、数据服务的全面信息化、智能化。一是要推进信息采集的自动化，充分应用移动通信、卫星通信、空天遥感、物联网及智能感知等技术，形成快捷准确的水文信息感知和传输系统。二是要推进数据分析的智能化，更加注重对基础数据的分析研究，提炼水文产品附加价值，充分发挥水文的“智库”功能。三是要推进信息服务的现代化，建立集水文、水环境、河道监测，及水文预报、水文水资源分析计算、河道泥沙分析等为一体的综合应用服务平台。
和谐水文。一是要积极稳妥推进事业单位分类改革，加强前瞻性研究，正确处理好改革发展与稳定的关系。二是不断强化内部管理，提升管理规范化水平。三是加强队伍建设，重点是专家型人才、复合型人才、创新型人才培育，加大对青年职工培养力度，培养长江流域水文问题的“代言人”，努力建设素质优良、专业齐全、层次合理、服务高效的水文队伍。四是深化单位文化建设，鼓励干部职工弘扬传统水文文化，树立崇高的事业追求，保持工作激情，积极投身长江水文新发展。
（三）大力加强保障措施
一是坚持“两个发展、一个建设”的思路。要针对事业单位分类改革的要求，转变思路，紧扣公益一类本色、探索公益二类特质，继续坚持“两个发展，一个建设”。事业单位分类改革必然给水文生存发展带来深远的影响，但我们也应该看到，不管改革如何实施，城镇化、一带一路、长江经济带等建设产生的相关市场水文服务需求，需要并也只能由水文部门来满足；经费没有完全到位的情况下，创收工作还不能放松。对此，全局要统一思想，把履行事业职能作为首要任务，当作发展的核心；要继续做好市场服务工作，通过市场服务，提升能力水平，磨砺职工队伍，保障收入水平；要结合我局实际，继续开展单位文化建设，激发职工干事创业激情，保障单位的和谐稳定。
二是坚持技术立局。技术是我局的立局之本，要始终抓住这个根本。针对新形势下水文的发展方向，进一步完善最严格水资源管理下水文、水环境、水生态、地下水、土壤墒情监测指标，进一步加强全球气候变化下、人类活动影响下，特别是长江上中游梯级水库群下水文问题的研究，积极开展国际河流水资源管理、城市水文、水资源预测预报、山洪灾害监测预报预警等工作，积极探索科技创新能力及生产力转化、新常态下水文人力资源配备等问题，着力提升全局的技术水平。
三是坚持创新发展。五中全会提出的五大发展理念，排在首位的就是创新发展。我们要进一步加大创新力度，按照“巡测优先，驻巡结合，测报自动，应急补充”的整体要求，大力推进巡测，推进“互联网+”与水文监测的结合，强化技术创新；以“大水文”发展需求为驱动，整合资源信息，完善业务流程，实现水文业务的高效率管理和扁平化管理，强化管理创新。不断推广新技术、新仪器使用，不断提高信息化、现代化水平，在攻克技术难关、构建智慧水文、优化发展环境等多个方面，建立良好的创新机制，促进创新常态化。
四是坚持深化服务。服务是水文工作的出发点和立足点，我们要进一步强化服务意识、提高服务水平，提供更加优质的服务。要进一步加强对外服务，继续深入贯彻落实“大水文”发展理念，充分发挥水文的技术优势，积极服务经济社会发展，服务人民生产生活，服务治江重点工作，服务市场需求，努力拓展我们的服务面。要进一步加强内部服务，机关各部门要加强基础分析和政策解读，深入开展调查研究，从被动服务转变为主动服务，积极服务好外业单位，服务好基层职工，服务好一线职工，为全局工作助力。
三、2016年工作重点
2016年是“十三五”开局之年，认真做好2016年各项工作，意义重大。全局要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻新时期治江工作部署和长江委2016年工作会议精神，坚持“两个发展、一个建设”的思路，重点做好五方面工作：一是全力以赴做好防汛测报工作，继续深化长江上游水库群联合调度研究。二是继续实施水文信息化建设工作，在“一张图”“一个中心”“一个平台”建设上取得明显进展。三是加强长江流域水资源监控能力建设，为最严格水资源管理提供技术支撑。四是进一步推进水生态监测，着力服务于水生态文明建设。五是进一步加强管理，着力提高管理规范化水平。
主要做好十个方面的任务：
（一）全力做好防汛抗旱水文测报工作
开始于2014年5月的厄尔尼诺事件，为有完整资料以来持续时间最长的一次极强厄尔尼诺事件，初步预测分析，2016年汛期长江流域出现大洪水的可能性较大。我们要提早部署，全力以赴做好防汛测报工作。一是要及早开展汛前准备工作，及时完成水文测报设施的维护保养和修复重建，4月底完成全局汛前准备工作检查，开展荆江分蓄洪区应急演练。二是要进一步完善预报方案，建立以主要控制性水利工程及重要防洪对象为节点的预报方案体系。抓紧开发国家防汛指挥系统二期工程长江防洪预报调度系统，构建预报调度一体化作业平台，并在汛前投入试运行。三是逐步开展各水情分中心系统的设备升级改造工作，夯实我局报汛系统的自动化水平。四是进一步研究长江上游水库群实时联合预报调度技术，加强上游水库群信息共享平台的应用，为流域综合调度提供可靠的技术支撑。
（二）认真完成年度各项生产工作
精心开展基础资料收集。水文资料方面，完成流域年度水文年鉴审查、汇编工作；河道资料方面，组织完成长江中下游河道地形测量(2016年)、长江堤防险工护岸监测、长江中下游及汉江中下游水道地形观测；水环境水生态方面，继续做好水质常规、省界、重点水功能区、地下水及专项水质资料收集和水质简报的编制，做好水生态试点监测及分析工作。
认真做好勘测设计。完成“十三五”规划编制。加强生产计划管理，规范生产计划编制、下达和实施程序。围绕滇中引水、旭龙水电站等重大水利工程和水利前期项目，精心组织开展水文设计服务。做好巴基斯坦卡洛特水电站等境外项目水文服务工作,继续开展三峡、金沙江及杨家脑以下河段年度水文泥沙观测任务。继续做好三峡后续工作河道观测和规划设计，积极开展水文勘测、水文分析计算、水情自动测报系统、施工运行水情预报、泥沙预报、河道演变分析等各项水文专题研究，深入开展水资源论证、防洪评价、水电站蓄水计划及调度方案编制、水平衡测试、排污口论证等工作，为流域综合治理提供可靠的技术支撑。
（三）积极服务最严格水资源管理
按计划开展国家水资源监控能力建设项目二期建设工作。按实施方案完成汉江流域最严格水资源管理试点年度工作，完成长江中游水量调度方案及应急预案编制工作。完成《长江泥沙公报》、《长江流域重要控制断面水资源监测通报》、《长江流域及西南诸河水资源公报》等编制。进一步加强水资源预测预报，做好长江流域及西南诸河水资源预测分析，特别是汉江流域的来水量预报，为汉江流域的水量分配、丹江口水库的科学运行以及南水北调中线工程水源保障等提供技术支撑。继续完善富水、七里扁河、镇舟河等3条跨省河流水量分配方案。进一步落实南水北调中线工程水源区水资源监测站网建设工作。组织开展国家地下水工程I标段水质监测任务，大力提升地下水监测水平。配合委内水资源管理，做好三峡等取用水户的取水许可日常监测管理工作。
（四）深入开展水文信息化建设
多方筹措资金，加强责任落实，按照“三年信息化建设”总体安排，2016年重点开展以下工作：一是继续升级完善数据资源中心基础设施，开展信息资源整合，实现各类数据资源的统一管理,初步建成数据资源中心。二是推进长江水文信息共享一张图建设，初步构建水文信息可视化展示平台、管理平台和决策平台。三是制定综合应用服务平台建设方案，推进相关管理和业务应用系统的建设和整合，提升信息化管理水平和服务能力。四是完成移动办公平台建设收尾工作,并进一步探索基于“水文大数据”、“互联网+”的水文业务应用。五是加强全江网络信息安全基础建设，进一步完善信息安全相关制度，强化网络信息安全技术防护与管理。
（五）进一步加强能力建设
加强水文监测日常管理和技术交流，围绕当前的技术瓶颈、难点与发展趋势，研究与推广水文监测新仪器、新技术与新方法，启动“互联网+”条件下的水文监测技术研究。年底完成南方片水文资料整汇编系统升级工作。继续开展水道数字化测绘关键技术研究，加强水道勘测标准体系建设。继续提升我局水环境监测能力，重点研究如何扎实有效加强水环境人才队伍建设，提高技术和学术水平。按计划开展水质实验室信息管理系统（LIMS）二期建设，年底全面完成系统开发完善并投入正式运行。认真做好丹江口库区及上游6座省界水质自动监测站的建设。继续开展国家973、国家重大水专项、水利行业公益科研及自然科学基金等项目的研究，并积极争取申报科研项目，加大报奖力度，进一步促进我局“SCI、EI”两大检索机构论文的发表和专利申请工作，提高我局科技影响力。6月底前出版《水利水电快报》专辑。
（六）加强人才队伍建设
加强领导班子建设，强化干部培养教育，实施副处级以上干部专题轮训，做好干部考核任免。加大人才培养力度，继续做好各类专家选拔、推荐管理工作，特别是中青年专家的培育推荐。认真落实首席专家管理办法和专家委员会章程，激发首席专家的技术带头作用，发挥技术专家的指导作用。开展我局第二届技术大比武活动，承办第四届长江委水文勘测技能竞赛。加强人才规划，完善人才引进方式，探索定向招聘，重点优化、充实基层人才队伍。加强人事档案管理和数据库建设，规范业务流程。调整完善分配关系，体现“限高、稳中、托底”，适当向一线生产部门骨干倾斜，统筹好管理部门和服务部门。完善评先奖励、岗位培训、提拔任用、绩效考核等激励措施，激发职工队伍活力。继续做好境外业务人员安全管理等工作。
（七）继续坚持经济发展不放松
全局要统一思想，正确认识分类改革给我们带来的影响，短期内，财政经费保障不可能一步到位，经济发展还不能松懈，必须要通过经济发展来磨练队伍，化解改革发展压力，稳定职工收入水平，保障事业发展。2016年对外创收形势不容乐观，全局要克服畏难情绪，克服松懈心理，继续抓好经济发展不放松。要通过更加优质的服务，着力巩固当前市场，巩固长江水文的良好口碑。要针对水利建设和经济社会发展的新需求，扩大我们的朋友圈，进一步拓展服务面，开辟新的服务项目，不断增强我局的经济实力。
（八）进一步提高内部管理水平
“一分部署，九分落实”，要明确职责分工，强化监督监察考核，完善落实各项政策。机关各部门要进一步加强作风建设，提升管理水平，以积极热忱的态度为各单位做好服务工作。
一要加强规计、建管、财务和监察审计的日常管理和分析工作，加强资金和项目的整合，促进规划之间、项目之间的有效衔接，加强项目督导、检查，及时发现问题并督促整改落实，确保工程安全、资金安全、干部安全。
二要继续提高财务管理水平。强化预算编制的科学性、合理性和预算执行的严肃性，综合办公系统中嵌入部门预算管理模块，各项经费使用要经得起“晒”。强化财务人员培训，有计划开展专项检查，按照水利部要求全面对接水利财务信息系统。
三要加强基础建设管理。强化基建档案管理意识，严格基建程序和验收程序，编写完成《长江委水文局水文基础设施项目建设管理规章制度汇编》；加快西南基地的建设，尽快开展“工程带水文”、下游基地、常德基地等重点项目的验收工作。今年必须力克困难完成水文测报中心、中游局和汉江局新大楼的竣工验收。
四要加强综合管理。深入研究事业单位改革政策，密切关注养老保险、收入分配等改革动态，提前谋划，确保各项改革顺利进行。严格执行行政会议和领导干部请休假制度。严格执行成果报告审批程序，强化质量管理与监督，更新并发布《水文相关法规及标准有效版本目录（2016）》。加强保密管理，进一步健全保密组织机构。加强应急管理，调整充实应急队伍。加强安全生产，把制度落到实处，加强监督检查，特别要针对新投入使用的船舶和租赁车辆等，克服麻痹心理，加强责任落实，确保安全生产无事故。认真做好治安保卫、节能减排、信息报送、信访处理、后勤管理等，落实援藏援疆水文工作。
五要加强督办问责，动员千遍不如问责一次，要加大督办力度，对落实不力、违反规定等行为，进行责任追究。
（九）继续强化党风廉政建设
全局要深刻领会党风廉政建设新要求，外化于行，内化于心，高标准，严要求，认真贯彻落实中央八项规定精神，维护好我局改革发展的良好局面。要加强《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习教育，坚持把纪律规矩挺在前，突出抓早抓小。把功夫下在平时，使纪律规矩真正立起来、严起来。要持续强化教育监督，促使各级领导干部心有敬畏，行有底线。要着力增强担当意识，推进“两个责任”和“一岗双责”落地生根，要结合实际，扎实推行“两个责任”清单管理制度的落实，各级领导班子要把廉政建设责任作为分内之事、应尽职责，加强对领导干部和重点岗位人员的经常性提醒、谈话，使领导干部常沐“廉政风”，常打“预防针”，带头遵规守纪。要严格落实领导干部重大事项申报制度，深入开展公务用车、办公用房、公务接待情况的专项检查，加大纪检监察力度，形成正确的工作导向和严肃的执纪氛围。
（十）加强党建和精神文明建设
深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持党要管党、从严治党，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，统一思想，凝聚力量，带动全局各方面工作。要加强各级党组织和党员队伍的管理，深入开展经常性的党员学习教育，保障正常的组织生活。积极做好思想政治工作，进一步加强作风建设，巩固“三严三实”专题教育成果，扎实做好整改落实工作。围绕发展大局，深入开展单位文化建设，使长江水文核心价值观的学习教育力度不减、热度不退，促进全局文明创建工作有新的成果。加强离退休工作，认真落实离退休职工“两个待遇”。充分发挥群团组织作用，认真落实职代会等制度，广泛开展群众性文化体育活动；完成水文局团委改选，针对青年职工诉求，加大对青年职工的关怀力度。加强治安保卫，进一步规范信访流程，加强信息报送、宣传、血防、保密和普法工作，努力营造良好的发展环境。
同志们，宏伟的蓝图已经绘就，光辉的画卷正徐徐展开。“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”，新的一年，我们要在委党组的正确领导下，振奋精神，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，为实现长江水文新发展而努力奋斗！