团结一致 锐意进取

奋力开创“十三五”荆江水文工作新局面

段光磊

（2016年2月1日）

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻长江委和长江委水文局2016年工作会议精神，总结“十二五”主要工作，研究部署“十三五”及2016年主要目标和工作任务。动员全局干部职工深入贯彻新时期治江工作部署，紧紧围绕“两个发展，一个建设”的工作中心，团结一致，锐意进取，奋力开创“十三五”荆江水文工作新局面。

一、“十二五”工作回顾

过去的五年，是我局发展史上极不平凡的五年，是荆江水文开拓创新、克难攻坚的五年。尤其是刚刚过去的2015年，在长江委水文局的正确领导下，我局干部职工围绕“两个发展、一个建设”的工作中心，艰苦奋斗，顽强拼搏，取得了丰硕的成绩。“十二五”期间，我们取得的成绩主要表现在以下九个方面：

(一)基础建设取得重大进展，水文测报现代化水平显著提高。从加强基础设施建设，提高水文测报的自动化水平、推进信息化建设着手，不断推进水文的现代化建设。五年来，荆江水文基础设施进一步夯实，完成了宜都基地、新江口、弥市、藕池（管）水文站站房建设；基本完成了监利水文站、沙市水文站站房和沙市基地改造工作；完成了荆江大楼的修缮工作；迁建了监利（二）站基本水尺和太平口水位站；新建了新江口、弥陀寺（二）站水文缆道；水文基础设施陈旧老化的状况得到极大改善。同时，大量引进、吸收国内外水文测报新技术，添置了一批ADCP、GPS、LISST、全站仪、电子水准仪、电波流速仪等新仪器新设备，水文测报新技术得到广泛应用。全面实现了水位、雨量自动测报，并在荆江上下实现了“无人值守，有人看管”的测报方式。荆南分局全面实现巡测。在干流站实现了GPS定位、ADCP测流,还在高坝洲水文站推广应用蒸发自动观测、水温自动观测并运用水平式ADCP进行实时流量监测等，为将高坝洲站建成全江第一个数字化水文站打下了基础。水文测报能力的显著提高，为搞好荆江防汛测报和水文基本资料收集工作提供了强有力的保障。在长江防汛抗洪斗争中，特别是在天气变化异常，自然灾害频发的情况下，我局职工不畏艰险，团结奋战，科学测报，为长江防洪、三峡工程调度运行提供了及时准确的水雨情信息，发挥了重要的技术支撑作用。

(二)技术创新取得丰硕成果，水文应急监测显成效。五年来，我局不断巩固水文测验方式方法和河道勘测技术创新成果。目前，我局已有6个水文站按水位－流量关系单值化布置测次并整编，有3个水文站投产应用走航式ADCP测流，有1个水文站投产应用水平式ADCP测流，有2个水文站使用LISST自动测沙仪开展实时含沙量报汛，6个水文站采用水文缆道测验，使用积时式采样器测验悬沙，全面投产应用激光粒度仪开展颗粒级配分析。着手研究解决比降大、跌坎多的山区性河流安全实施水下断面或地形测量的技术难题，以适应市场拓展需求；研究高山峡谷河流遥测站水位数据传输通讯接力问题，开展了电台与卫星终端接力传输的试验，已经初见成效。完善更新了智能缆道控制系统，研制了发射器内藏式铅鱼。我局自主开发的软件“河道观测数据处理系统 V2.4.0”获得了由中华人民共和国国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》。“水文检测仪器通用支架”和“双门挖斗式采样器”均获中华人民共和国知识产权局颁发《实用新型专利证书》。其中，双门挖斗式采样器研制项目还荣获2012年度长江委科学技术进步奖三等奖。2013年，选送职工参加全国水利行业技能创新大赛，获个人三等奖。

我局坚持以荆江防汛测报为天职，以服务社会为己任，在认真做好荆江水文、河道、水环境监测与分析评价的同时，加强了应急监测工作。在2015年“东方之星”翻沉事件中，精心部署，迅速抽调人员及时组建应急监测突击队赶赴沉船现场，克服恶劣天气，连续作战数个昼夜，前后方联动，各部门配合，及时、准确地提供了事发水域的水文信息，为现场救援、精准预报和三峡水库调度决策工作提供了可靠的技术支持。受到部委领导肯定的同时，也赢得了主流媒体和社会各界的认可。

(三)河道勘测技术和水环境监测能力持续提升。“十二五”期间，我局引进了多波束测深系统、GPS、双频回声仪、浅地层剖面仪等测绘新仪器、新技术，并迅速消化吸收、推广应用，使我局河道勘测技术水平稳步推进。湖北省CORS网覆盖范围内的荆江河段已全面普及网络RTK作业模式。在普及全站仪、GPS静态观测、GPS RTK技术的基础上，积极开展多波束测深系统和浅层剖面仪应用研究，探索三维激光和无人机测绘技术。近几年，加大了河道勘测中心年轻骨干的培养力度，重点加强了内业成图与质量检查人员的培养。河道勘测工作在治理荆江，开发荆江，确保荆江安澜中发挥了重要作用，并为我局经济发展作出了重要贡献。

五年来，随着水资源监测能力建设力度的加大，荆江水环境监测中心在仪器设备方面累计投资达710余万元，购置了包括气相色谱质谱仪、高效液相色谱仪、流动注射分析仪、电感耦合等离子体发射光谱仪、总有机碳测定仪等一系列大型仪器设备，仪器设备总值1040余万元。在队伍建设方面，五年来共招聘大学及以上学历职工3人，使得高学历检测人员比例由37.5%提高到54.5%；平均年龄36.7岁，结构更为合理。2012年，顺利通过水质计量认证换证复查。2014年，首次承担了火电厂地下水监测与评价工作，结合相关项目与中国水利水电科学院共同主编了专著一部。荆江水环境监测中心作为省级实验室建制单位，中心业务范围由单纯的水资源质量站水质监测扩展到省界缓冲区、重点水功能区、地下水及水生态监测，服务社会的功能得以体现，在区域水环境质量监测方面发挥了重要的作用。

(四)水文泥沙分析研究水平逐步提高。我局水文泥沙分析研究工作长期坚持科研与生产相结合，充分利用水文泥沙数据库，努力把原型观测资料优势转变为分析研究成果。紧紧抓住三峡水库蓄水运行后坝下游河道的冲刷、河势河床演变、水文特性变化及水资源年内分配变化等问题，应用水文泥沙信息管理系统，运用二维数模分析研究水沙问题，及时回答了社会各界关注的热点、焦点问题。积极参与国家重点基础研究发展计划973项目，在生产实践中开展技术创新，参与了《长江三峡工程水文泥沙观测与研究》、《内陆水体边界测量技术》等专著的编写，20余篇论文发表在《水力发电学报》、《泥沙研究》、《武汉大学学报（工学版）》、《长江科学院院报》以及《人民长江》等中文核心期刊，两篇收入国际泥沙学术讨论会论文集。与科研院所、高等院校合作，开展“长江中游重点河段崩岸调查与研究”、“荆江河段不平衡输沙分析研究”等基础研究项目。横向项目服务领域不断拓展，在开展防洪评价、水资源规划、水资源论证、排污口设置以及水文站影响评价等项目的同时，还参与了水平衡测试及山洪灾害调查分析评价等项目。科研分析能力不断提高，通过培训及自学，分析人员掌握了稳定计算、渗流计算及二维水流数学模型等计算工具，并在多个项目中应用，提高了工作效率，取得了较好的经济效益。

 (五)水文经济稳健发展。由于我局地处经济欠发达地区，又没有大中型水电工程依托，经济增长困难一直是我们发展的瓶颈。面对现实，我们坚定不移地坚持“走出去”战略，坚守“宁愿苦干，不愿苦熬”的誓言。不遗余力地去拓展服务领域、区域和功能。在伊江项目面临困境时，我们积极审慎地坚持开发境外项目。2014年，成功承接了巴基斯坦玛尔水电站可研阶段水文观测项目。2015年，参与了长江设计院牵头的巴基斯坦Karot水电站项目，承担了整个项目中绝大部分的水文测报工作。

按照“发挥自身优势，提高服务质量，扩大服务范围”的总体工作思路，我们在巩固老项目的同时，还密切关注各行各业对水文服务的需求变化，继续加强与地方相关部门的联系，完成了清江流域大坝防渗帷幕地下水动态监测网监测及分析和安徽庐江电厂地下水监测。抓住“中小河流治理”和湖北“壮腰工程”的机遇，完成了长江干线数字航道水位站建设工程，承接了“中小河流治理”水文缆道建设、以及十余县市区的山洪灾害调查评价等项目。先后争取到了多项大型涉水工程防洪影响评价、水平衡测试、水资源规划、水资源论证和排污口论证等项目。

(六)职工队伍整体素质不断提高。随着水文事业和经济的快速发展，高素质的职工队伍是我们实现科学发展、持续发展的基础和保障。面对现有职工队伍结构不合理，技术力量不强，技术骨干数量不够，生产科研多面手太少等问题，我们认真反思了队伍建设方面的不足，切实认识到了加强队伍建设的重要性。“十二五”期间，我局以提升职工队伍整体素质为重点，不断加强队伍建设。认真执行事业单位公开招聘政策，逐步完善招聘程序，五年来，以公开招聘方式顺利引进大学专科生4名、大学本科生15名，硕士研究生6名；根据事业、经济发展需要，有针对性地举办各类业务技术培训班近150期，培训力度之大，培训面之广前所未有；积极选送职工参加部、委和水文局举办的各种专业技术培训和技术交流，让职工走出去，增长了见识、扩大了视野、提高了水平；同时，广泛开展岗位交流，培养工作的多面手。选送多名技术骨干攻读工程硕士学位。2011年，我局组队参加长江委水文局技术大比武，其中一人获一等奖，三人获二等奖，四人获三等奖。2012年，精心组织开展河道勘测技能竞赛，进一步营造学技术、钻业务、强技能的学习氛围，再掀岗位练兵新高潮。2015年，选送职工参加湖北省测绘地理信息行业职业技能竞赛，获工程测量竞赛项目个人三等奖；选送职工参加长江委工程测量技能大赛；获个人一等奖和三等奖。对于新职工，我们坚持以“结对子，拜师傅”等多种形式开展传帮带，在项目实施中有意锻炼培养青年骨干，放手让他们挑大梁，促进了青年职工的快速成长。新“三定”方案实施后，结合荆江局工作需要，我们将一批思想觉悟高，业务素质好的同志提拔到了管理岗位。自2011年起，共提拔副处级干部8人，科级干部24人。通过外部引进、内部培养相结合的方式，全局干部队伍年龄结构、知识层次、梯队配备更加合理。

“十二五”期间，我局在职在岗职工队伍基本稳定在200人左右，但我们完成生产科研任务的工作量逐年增加，我们还完成了大量的技术创新工作和一些急难险重的任务。五年来，荆江水文队伍和谐、工作顺利、生产安全、质量可靠，管理逐步改善，科技不断进步，这些成绩得益于我们对人才队伍建设的不断推进和职工队伍整体素质的不断提高。

(七)加强制度建设，综合管理不断改进。五年来，我局不断补充、修订、完善内部管理制度，强化管理。根据财务审计、检查提出的意见和建议，举一反三找问题，抓整改；不断总结、分析、探索，逐步提高了预算编报水平，降低了预算执行偏差，保证了支付进度；针对基建管理上存在程序不规范、随意性较大、实施进度慢等问题，认真学习基建管理制度，加强规划、论证、可研、初设及协调等前期工作，严格执行建设项目四制，确保了资金安全，工程安全，干部安全，基建管理水平和工作效率明显提高。OA管理系统投入使用。切实加强质量管理，持续认真开展质量管理体系文件宣贯培训，逐步规范策划、实施、检查、改进程序，强化内部审核、跟踪检查和内部评审等过程控制，坚持质量季报制度，使各专业的工作质量和成果质量得到有效控制；坚持用户至上，加强客户回访、沟通，增强了服务的主动性；五年来，我局工作质量、成果质量稳中有升，服务水平明显提高。树立安全发展、和谐发展新理念，进一步加强了安全管理，针对横向业务拓展、服务区域扩大、人员常年分散、安全风险增大的新情况，认真落实安全责任责任制，建立健全了安全审批、安全月报等安全管理制度和应急反应机制，编制了水文勘测安全手册和伊江项目工作手册，强化了安全教育培训、应急演练和监督检查，广大职工的安全意识和防范能力明显提高，确保了安全生产。

(八)党的建设取得丰硕成果。过去五年，荆江局党委在水文局党组的正确领导下，坚持围绕中心，服务大局，以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为统领，以深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动为主线，以努力践行“大水文”观为前提，进一步推进我局各项工作的开展，切实加强了党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。

通过自学、党委中心组扩大学习班集中学习、知识竞赛、参观教育等多种形式，丰富广大党员干部的理论知识与党性修养。2011年、2014年，围绕《谈谈执行力》和《再谈执行力》开展专题学习讨论，进一步端正了职工的工作和学习态度，增强了责任心，消除“肠梗阻”、“末梢神经淡化”等现象。认真组织党员干部学习新党章、学习党员干部廉洁从政准则、党员监督条例和党员处分条例，提高干部遵纪守法的自觉性。

2015年，按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和程序，荆江局党委及各党支部认真进行了换届选举，党的组织建设得到加强。坚持做好党员的发展和教育工作，过去五年，我局共发展党员8名。

群团组织的作用得到发挥。五年来，局党委加强对工会、共青团的领导，支持工会、团组织依照各自章程开展活动，充分发挥了群团组织的纽带作用。2013年，召开了共青团水文荆江局第三次团员大会，完成了团委换届选举工作。2014年，离退休职工成立了自管委员会，强化离退休职工的自我管理。认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，严格遵守“八项规定”，持续狠刹“四风”。局党委把群众观点和群众路线贯穿于工作中，以教育活动促进中心工作，以工作成绩检验教育活动成效。通过开展教育活动，强化了广大党员的思想认识，提升了全体党员干部的工作作风与精神风貌，切实改善了党群、干群的关系，活动成效持续显现。

(九)单位文化建设彰显荆江特色。我局积极响应水文局党组的号召，紧紧围绕长江水文核心价值观，积极探索创建荆江文化品牌，取得了初步成效。根据职工群众不断增长的文化需求，以 “长江之春”艺术节、水文局成立60周年为契机，开展了联欢会、诗咏会、歌咏会、趣味运动会、摄影展、书法展、演讲比赛、体育比赛等丰富多彩的文化体育活动；建成了全江第一个职工书屋，培养职工对阅读的兴趣，引导职工对文化的向往；组织职工体检，开展健康知识讲座，并坚持开展广播体操等日常健身运动；积极支持离退休老同志诗词书法小组开展活动；通过丰富多彩的活动培养职工的集体荣誉感和团队精神。

在搞好文化体育活动的基础上，积极探索深化单位文化建设，努力把属于荆江水文人独有的东西挖掘出来，并发扬光大。根据我局处在防洪险要河段的特点，突出抗洪精神，宣传抗洪精神，宣传几代荆江水文人在防汛抗洪中的贡献，以及水文测报在防汛抗洪和治江工作中的作用，让职工从工作中感受责任感、使命感、自豪感和成就感，教育职工爱长江、爱水文、爱岗位，踏实工作，努力奉献。通过对我局这些年艰辛探索，走出经济发展困境的历程进行分析总结，提炼出“宁愿苦干，不要苦熬”的精神，这是一种迎难而上，不服输，敢拼搏的精神。这股精神也是我们荆江水文职工在困境中激发出的最本色，最可贵的文化亮点。

我们还大力开展先进人物宣传活动，通过评选表彰“十佳”职工，宣传报道优秀党员、优秀职工、优秀青年的事迹等活动，树立典型、彰显精神、弘扬正气、带动全局，营造比、学、赶、超的良好氛围。我们把精神文明建设摆在重要位置，党政工团齐抓共建，干部职工齐心协力，取得了良好的效果。五年来，全局职工队伍团结向上，干群关系稳定和谐，生产工作秩序井然，文体活动逐步丰富，在全局上下营造了人心思上、和谐发展的良好局面。

五年的不懈追求，五年的顽强拼搏，荆江水文工作格局发生了重大转变，“两个发展，一个建设”取得显著成绩，这些成绩来之不易，借此机会，我代表荆江局，向关心支持我局工作的各级领导，向全局干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

但我们必须看到，当前我局还存在诸多的问题和困难；在事业发展上，我局的科技水平、创新能力与治江事业的要求还有不小的差距，全面落实“大水文观”的任务还十分艰巨；经济发展上，与先进的兄弟单位还有差距，经济基础不扎实，人员经费缺口仍然很大，干部职工中还存在小富即安，甚至一味贪图安逸的心理；不和谐的声音依然存在，职工队伍的责任感、使命感和敬业精神有待进一步提高，而且随着改革深入，发展加快，深层次矛盾还会逐渐显现。面对这些问题，我们要牢牢把握“两个发展，一个建设”的主线，振奋精神、坚定信心、求索创新，脚踏实地，不断向前！

二、认真做好“十三五”荆江水文工作

“十三五”时期是我国经济社会发展的关键时期，具有承前启后，继往开来的历史地位；“十三五”也是治江事业发展的关键时期，在前不久召开的长江委水文局2016年工作会议上，王俊局长对“十三五”长江水文建设和发展的目标任务作了部署。为实现这一目标，我们要把握“大水文”发展方向，着力构建“四个水文”，即：紧贴经济社会发展新常态，突出社会服务职能，推进社会水文；紧扣现代水文发展新方向，服务生态文明建设，构建绿色水文；紧跟科技发展新步伐，坚持科技引领，发展智慧水文；坚持机制体制创新，强化内部管理，实现和谐水文。

我们要紧紧围绕治江中心工作和经济社会发展需求，牢固树立“大水文”发展理念，坚持“两个发展，一个建设”的发展主线，巩固“事业发展为根本、经济发展为基础、文化建设为保障”的发展格局；全面夯实水文基础，进一步提高测报水平；持续加强队伍建设，进一步提升服务能力；不断开拓服务渠道，经济发展有新突破；切实抓好教育管理，文化建设有新成效。

为了实现上述目标，要重点抓好以下工作：

一是全面夯实水文基础。通过“十二五”期间的建设，我们完成了部分基础设施的更新换代，但我局水文基础设施陈旧老化的问题依然存在。今后五年，我们要抓住十三•五水文基建规划实施等机遇，全面完成我局基础设施的更新改造。要完成监利水文站综合改造、新机关搬迁任务；要对现有水位站分门别类地进行更新改造，对巡测车、测船进行优化；要在干、支流适当加密水文、水质监测站网；还要大量添置水文测报、水质监测和河道测绘先进仪器设备，确保在顺利完成基本生产科研任务的同时，还具有适当的应急监测能力。总之，要在今后五年全面夯实我局的水文基础。

二是持续开展科技创新。科技创新是我们单位增强话语权、提升竞争力的有效途径。创新是没有终点的，在新的形势下，我们要进一步解放思想，更新观念、转变工作思路、调整工作方式，要从领导组织推动为主向自发、自主创新转变，从运动型向持续型、常态化创新转变。要看到“十二五”期间的水文测验方式方法技术创新虽然取得了很好的成效，但也留下了如泥沙测验技术等难点问题，需要我们去攻关、去突破；要看到，我们的水质监测能力还有待加强，与国内发达地区比差距很大，还有很大的发展空间；要看到，我们的测绘技术在“十二五”期间进步不大；还要看到，经济社会快速发展对水文工作的要求，还有很多不能去满足，即便是本河段的热点、焦点问题，我们也并非都能准确回答。我们唯有持续不断地开展科技创新，才能进一步全面提高测报水平。

三是搞好水文信息化建设，实现高效规范管理。信息化是当前经济和社会发展的大趋势，是加快事业发展，提高行政效率，提升服务水平的必由之路。水文信息化是水文现代化的基础和重要标志，也是全局事业发展和经济发展的有力支撑。按照水文局“三年信息化建设”总体安排，力争用3年时间，基本建成包括“数据资源一个中心”、“信息共享一张图”、“应用服务一个平台”的水文信息化工程，为我局“两个发展，一个建设”提供有力的信息化支撑。我们要努力转变观念，统一思想认识，充分认识水文信息化建设的重要性和急迫性，自觉投身到信息化建设的浪潮中。在建设过程中，确保组织、技术、制度、资金到位。要加强信息培训，推进信息化技术应用，提高队伍素质，形成全员重视使用的环境，把办公信息自动化作为绩效考核的硬性指标。要以信息技术为支撑，以知识管理和流程管理建设为抓手，通过标准化、规范化、流程化、信息化的过程管理，做到“决策讲程序、办事有依据、工作留证据”，切实提高我局管理水平。

四是坚持发展经济不动摇。“十二五”期间，我局经济发展成效显著，缓解了事业经费不足的压力，提高了职工收入水平，在“走出去”的过程中，我们解放了思想、更新了观念、增长了见识、锻炼了意志品格、提升了服务水平。但不利因素依然存在：一是由于事业单位分类改革过程中，部分干部职工对经济发展犹豫彷徨；二是目前的分配机制使部分干部职工乐于坐享其成，贪图安逸，不思进取，不愿冲锋陷阵；三是由于我们发展经济的主渠道是发挥专业技术优势，为涉水工程服务，而且我们承接的项目大多数是远离局本部的野外项目，不同程度地存在安全风险；这些都必须引起我们的高度重视。一要正确认识分类改革给我们带来的影响，短期内，财政经费保障不可能一步到位，要充分认识到经济创收的必要性，无论改革如何实施，水文工作的服务特点不会改变，职工群众的物质文化需求还在增长，只有通过发展经济，才能化解发展中出现的各种矛盾和问题；二要看到我局经济发展与先进兄弟单位，与职工群众的需求比，都还有不小的差距，而且我们的确还有发展的潜力；三要清楚我们在区域上的劣势，唯有走出去才有出路；四要看到水文天生就是一项艰苦的工作，选择了水文就选择了艰苦，怕苦怕累将一事无成；五要看到干任何事情，都会有成、败两种结果，都会有风险存在，关键在于加强防范。

过去的几年，我们不断巩固老朋友，结交新朋友，大力开拓国内外市场。新常态下，我们依然要结合荆江局实际，坚持“走出去”战略。我们要时刻关注社会经济的发展，关注市场需求，努力寻求机遇，及时抓住机遇。我们要立足“大水文”发展理念，围绕新时期下的治江新思路，紧跟经济发展步伐，不断拓展服务领域，提升服务水平。我们要继续面向国外，抓好伊江及巴基斯坦等国际大项目的跟踪服务工作，以过硬的技术和优质的服务积极争取业主的信任和支持，努力拓展服务范围，为我局经济发展提供稳定增长点。要进一步解放思想，坚持多方向、多方式发展的思路，努力创造水文、水质、测绘、分析研究你追我赶，齐头并进的良好格局，争取横向收入稳中有升，提高职工生活水平。

五是坚持抓好队伍建设。推进事业发展、经济发展，关键在人，在于我们这支职工队伍。因此，“十三五”期间，我们要一如既往，坚持抓好队伍建设。首先，要抓好领导班子的自身建设，加强学习、加强团结、改进作风，把领导班子建设成为更加坚强有力，能够驾驭全局，带领全局上下开拓进取，干事创业的好班子；要进一步加强干部队伍建设，有计划、有步骤地抓好年轻干部的培养、选拔和任用，逐步改善干部队伍的年龄、专业、知识结构，确保干部队伍新老交替平稳顺利；要继续抓好新员工招录工作，根据职工队伍的年龄结构，考虑科技进步、专业调整和服务面拓宽等因素，认真搞好人才引进；要下大力气抓好各专业学科带头人、技术骨干的培养，通过培训、交流、工作实践锻炼培养等多种措施，搞好人才培养，扭转技术骨干明显不足的被动局面，进一步提升职工队伍业务技术水平。

三、2016年主要工作

2016年是“十三五”开局之年，认真做好2016年各项工作，为“十三五”开创一个良好局面，对于实现今后五年的目标任务至关重要。今年，我们要以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻长江委新时期治江工作部署和长江委水文局2016年工作会议精神，以防汛抗旱为重点，全面做好防汛测报和水文、河道、水质基本资料的搜集工作；以创新推动水文信息化建设；以水资源监测能力建设加强水质监测；以优质服务拓宽经济创收渠道；以加强管理着力提高管理规范化水平；以党风廉政建设为抓手认真加强从党的建设和单位文化建设。主要完成好以下九个方面的任务：

（一）切实抓好防汛测报和基本资料搜集工作

我们仍然要立足于防大汛、抗高洪，提高警惕，克服麻痹松懈情绪，进一步加强领导，认真落实防汛责任追究制，全力以赴做好防汛测报工作。一是要认真搞好汛前准备工作，利用枯水季节抓紧做好水文测验设施设备的修复重建、维修养护、校测检定，及时完成报汛网络的维护更新，备足测报备品备件，调整人员分工组合，开展岗位培训练兵，根据方式方法创新成果投产应用后的新情况修订完善高洪测报方案和应急预案，组织实施高洪测报演练，开展安全检查和整改等等。二是要认真搞好水文测报工作，明确岗位职责，强化岗位责任，加强规范、规程学习培训，夯实水文测报基本功；加密加强日常检查，确保设施设备完好，确保自动测报及时准确；加强测站特性分析，抓好测次布置，抓好过程控制，保证测验精度；加强在站整理整编，扭转拖拉作风，提高工作效率。三是要认真搞好河道地形观测、险工护岸观测巡查等原型观测工作，及时开展分析研究，为防汛抗旱、河道整治等提供技术支撑。四是要按水文局的统一安排部署，开展荆江分蓄洪区应急演练。

（二）认真加强水质监测工作

今年，我局在认真完成好基本水质监测任务和省界水体水质监测任务的同时，要抓好水质监测能力提升。要进一步落实《水环境监测发展规划纲要（2014-2030）》，充分发挥我局量质并重的优势，立足江河湖泊、供水水源地、重点水功能区水质水量监测，不断完善地表水、地下水、水生态监测站网，进一步拓展有毒有机物监测和水生生物、底栖生物等为代表的水生态监测，健全水环境监测业务、技术和质量管理体系，开展水环境监测学科理论研究，为流域水资源管理与保护提供及时、准确、动态的技术支撑。

（三）继续做好科技创新和水文信息化工作

要加强水文基础理论研究，完善并充实现有水文实验站网体系，以基本满足长江流域水文基本规律研究、各类水利工程建设及水环境和生态保护的需要。加强水文技术创新及推广技术研究，切实解决生产实践中的实际问题，进一步提高水文监测能力。依托现代测验技术的进步、测验仪器的应用，根据水文基础研究和应用等关键技术的突破及相关专业的发展，建设和完善水文技术标准化与技术政策系统。要加强科技交流与合作，积极参加各种学术交流讨论，采取走出去、请进来等各种方式，进一步提高科研分析水平。今年力争出版专著两部，获长江委科技进步奖和全国、湖北省测绘工程奖各一到两项。成立技术创新团队，拟定课题，在多波束、浅地层剖面仪等推广应用方面有突破。力争在高水平论文（SCI、EI）方面有突破。

我们要按照水文局的统一部署，认真开展水文信息化建设。一是要认真学习，广泛沟通，掌握水文信息工程知识，掌握其对我局各项工作的需求和要求；二是要积极准备，认真应对。要从资金、技术、设备及人力资源上切实作好准备，包括我们在编制预算中要充分考虑到这一点；三是积极配合水文局的工作，以诚恳的态度和扎实的工作，争取上级在信息化建设方面的帮助、扶持和投入。

（四）认真抓好规划基建工作

要根据水文局的统一安排部署，优质完成好荆江局“十三五”发展规划的编制工作。还要对已批复的基建规划建设项目提前谋划，深化细化方案设计，为项目实施做好准备。必须抓紧抓好工程设计、行政审批和前期协调工作，确保资金到位后能立即组织实施，确保支付进度、施工进度和程序规范、质量可靠。要进一步提高基建管理水平，超前谋划，做好项目储备，坚决杜绝过去基建上分项工程大调整的行为。汛前全面完成已经实施的各类基建项目，切实做好基建验收前期工作。

（五）进一步加快经济发展

今年，伊江、巴基斯坦项目仍是我局经济创收的主渠道，在做好荆江河段项目的同时，要继续认真总结境外项目几年来的经验，改进、加强已建站网的运行管理，确保安全运行、质量可靠；要加强新技术开发应用和当地人力资源的开发利用，以降低安全风险和运行成本。要借鉴我局在境外项目中的经验，扎实做好巴基斯坦卡洛特水电站专用水文站网的查勘、设计、建设及观测运行等工作，认真做好现场水文资料收集及水文预报工作。在盯紧境外市场的同时，要抓住国内经济发展向中、西部推进的机遇，广泛收集信息，加强横向联系，积极争取承接辖区内、外的服务项目，还要逐步解决服务项目单一的问题，有意识地去培育新的服务功能。要加强对辖区河段内热点、焦点问题的关注与研究，及时提出勘测与研究课题，争取水利前期投入，纵横给力，多方出击，全方位拓宽经济渠道。

（六）推进单位文化建设

荆江水文有着丰厚的历史文化底蕴，已经形成了独特的带有浓厚水文色彩的单位文化，这其中既有艰苦奋斗、勤劳勇敢、严谨认真、精益求精的优良传统，也有诸如偏安一隅、固步自封、因循守旧等不合时宜的落后思想，一定要做到“取其精华，去其糟粕”，将那些不良的、落后的思想和习惯彻底摒弃，吸纳行业的、社会的先进思想和理念，真正建立起顺应时代潮流，具有荆江特色的先进文化，为事业发展、经济发展保驾护航。今年，我们要以党的十八大三中、四中、五中全会精神为指导，落实“两个责任”，党委和各支部要加强廉政教育和纪律教育，在当前大力弘扬清风正气的大环境中，全体干部职工要摒弃以往的那些俗风陋习，努力塑造清正廉洁的高尚品格和健康阳光的外在形象。要加强主人翁责任感教育，推进民主管理，促进青年职工岗位成才；要围绕事业、经济发展，开展业务知识竞赛和技术比武活动；要贯彻落实《全民健身条例》，继续开展丰富多彩的职工文体活动，提高职工健康水平，要加强离退休工作，关心离退休职工生活，积极支持离退休老同志开展适合老龄特点，有益于健康长寿的文体活动，要视离退休老同志为我们这个大家庭的长辈，尊敬他们，关爱他们，争取他们的理解和支持，共建和谐美好家园。

（七）进一步加强管理

由于事业、经济快速发展，形势、政策发展变化，管理滞后的问题逐渐表现出来，必须加强对形势政策的研究，改进管理、创新管理。一要加强队伍管理，讲政治，讲纪律，确保政令畅通，有令则行，有禁则止；二要加强管理部门和后勤服务部门的作风建设，加强对机关各部门干部、职工的教育、管理、检查、考核，组织生产单位对管理部门的工作进行监督评议，督促机关改进工作作风，提升管理服务水平；三要梳理管理制度，修改、补充、完善管理体系；四要积极选送各级领导干部参加各类管理培训，让干部走出去，学习、考察、培训、交流，增长见识，扩大视野，拓宽思路，更新观念，提高管理水平；五要加强技术、质量、安全管理，强化过程控制，坚持多年来行之有效的质量、安全管理制度，确保产品质量和生产安全；六要继续开展业务技术培训和岗位交流，加快人才培养步伐；七要探索改进绩效考核管理；八要进一步加强财务经济管理，加强财务分析，推进财务部门与业务部门的工作融合，进一步提高预算编制、管理水平和项目管理水平。加强督办问责，动员千遍不如问责一次，要加大督办力度，对落实不力、违反规定等行为，进行责任追究。

（八）坚持人才培养，不断提高荆江局竞争实力

水文发展大计，人才培养是根本。面对水文事业改革发展形势，人才队伍建设的工作任务比以往任何一个时期都更为繁重，提升人才队伍建设水平的要求比以往任何时候都更为紧迫。

进一步优化人才队伍结构，合理搭建人才梯队。近几年，我局退休职工人数逐年增加，部分部门出现了人才梯队断层。面对人员结构的不合理，要全面实施人才强局战略。人事部门要在对现有人员结构进行分析的基础上，根据各部门工作需求和人才战略发展规划，提出每年的招聘计划。我们还要注重技能型人才的培养，使人才的专业、年龄结构和高、中、初级专业技术人才的比例趋于合理。

进一步建立健全人才激励机制。我们要制定完善好符合本单位需求的人才激励机制。以物质激励为前提，精神激励为核心，重视精神激励和感情投资。要形成尊重人才、爱惜人才的环境，加大宣传引导，开展评先树优活动，使职工充分认识到人才的价值和作用。要建立起有效的晋升、晋级制度，体现公平与公正原则，使奖励、晋升发挥应有的激励作用。

（九）切实加强党建工作，以优良作风引领荆江水文持续健康发展

以认真学习习近平总书记系列重要讲话精神为统领，坚决落实中央“四个全面”战略布局、坚持从严管党治党政治要求，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕荆江水文发展这条主线，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，严明政治纪律和政治规矩，持续深入改进作风，落实“两个责任”，全面提升我局党建工作水平，为打造荆江水文品牌提供有力的政治保障。

要教育引导广大党员干部坚持学习，坚持认真开展局党委中心组学习活动，带动各支部的学习，注重学以致用，做到学而信、学而用、学而行。要坚持围绕中心，认真开展好“三严三实”专题教育，以组织学习大讨论、举办专题党课、开展典型案例教育等方式，引导广大党员干部服务基层、真抓实干、发挥模范带头作用，防止脱离群众、脱离实际，始终保持党员干部的良好形象。要进一步加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高领导班子的战略思维能力，加大干部交流力度，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力，加强干部教育和监管，为荆江水文的发展提供核心保障。进一步加强基层党组织建设，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒，按照“提素质、增活力、强服务”的要求，搞好支部建设。坚持严明党的纪律，推进党风廉政建设，落实“两个责任”，加强党风廉政教育，大力宣传、积极传播廉政文化，弘扬传统美德，倡导时代新风，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好环境。继续抓中央八项规定精神，保持惩治“四风”的高压状态，落实改进作风常态化制度，努力营造抓作风树新风的良好舆论氛围。要严格落实领导干部重大事项申报制度，深入开展公务用车、办公用房、公务接待情况监督。大力开展职业道德教育，以“学习身边的党员”、“平凡的岗位”等活动为契机，在全局范围内大力弘扬艰苦创业、乐于奉献的水文传统精神。

同志们，过去的成绩虽然令人欣慰，但未来的蓝图，正因为其充满着无限可能的神秘色彩，才更令人兴奋和向往。风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄，此刻，我们站在“十三五”规划的起跑线上，催人奋进的发令枪声已响，我们要在水文局党组的正确领导下，振奋精神，凝心聚力，开拓进取，奋勇当先，为实现“十三五”期间的跨越式发展开创一个崭新靓丽的新篇章！

新春佳节即将到来，我谨代表荆江局领导班子向全体职工、并通过你们向长期以来支持荆江水文发展的职工家属，致以新春的祝贺，祝大家新春愉快，阖家欢乐，万事如意！

谢谢！