同志们：

大家下午好！

今天，我们召集全局全体在职党员，同时特邀离退休支部老党员代表一同参会，开展这次全局党员专题党课。首先，衷心感谢大家长期以来，对局党委各项工作的理解、支持、包容和信任。

从我2023年回到荆江局任职到现在，这近三年时间里，我一直在深入思考、反复琢磨一个根本性问题：我们荆江水文，地处长江中游防汛最关键、最要害的咽喉河段，地理位置特殊、防洪责任重大、时代使命光荣。我们到底该怎样治理、该怎样带队伍、该怎样谋长远？怎样才能不辜负上级党组织的信任，不辜负几代荆江水文人扎根于此、默默耕耘打下的坚实根基，更不辜负每一名在岗职工的坚守付出和每一位离退休老同志的期盼与嘱托。

今天我就结合近三年，我个人及党委班子在荆江局治理实践的亲身经历，和大家谈谈真心话。把我们这套治局兴局、管党治党、带队伍、谋发展的完整思路、实践逻辑、闭环路径，原原本本、完完整整向全体党员交流透彻。

我们全局系统治理、兴局强局的整体主线，概括起来就是：破局启新、着力破解发展瓶颈；夯基固本、持续筑牢治理根基；塑魂致远，凝聚奋进前行的精神力量。具体落地推进中，我们明确了五个闭环衔接、层层递进的实施步骤，分别是：把脉矛盾、树立导向、建章立制、涵养文化、形成自觉。五步环环相扣、层层递进、一脉贯通，从直面困境、破解难题，到凝心聚力、打开局面，再到行稳致远、向好向上，每一步都脚踏实地、真抓实干、务求实效。

（我们计划用五年时间全面完成这五步治理任务，今年是第三年，更是全面推进、确保完成第三步“建章立制”、夯实治理根基的攻坚之年。）

第一步：把脉问诊、认清症结，敢于直面问题，在正视短板中破局起步。我始终坚持一个理念：治病先找病根。一个单位、一个党组织，如果不敢直面矛盾、不愿正视问题，一味回避短板、遮掩不足，就谈不上改革突围，谈不上单位振兴，更谈不上高质量发展。

习近平总书记深刻指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”这一重要论述，为我们破解发展难题、推动荆江水文高质量发展提供了根本遵循。

2023年我回到荆江局之后，坚持刀刃向内、实事求是，深入班子成员谈心谈话，逐一调研所有管理、业务和后勤部门，全面摸排现状、系统研判形势、深度复盘历史遗留问题。经过反复梳理、客观研判、务实总结，我们最终清醒提炼出当前制约荆江水文高质量发展的核心主要矛盾，也就是：“一个滞后、两个不足”。

第一，干部队伍建设滞后。我们在座各位心里都很清楚：荆江局基本生产和纵横项项目点多、线长、面广，涵盖境内境外，野外勘测任务繁重、一线工作条件艰苦。但近些年以来，我们面临着青年干部储备断层，水文测报、河道泥沙分析、信息化智慧水文、流域科研复合型人才接续乏力。过去很长一段时间，选人用人上，或多或少存在按部就班、论资排辈的倾向；实干担当、吃苦奉献、扎根一线的鲜明导向树得不够牢固。长此以往，整个队伍内生动力逐步弱化、干事锐气不断消减、奋斗劲头慢慢松懈，这成为制约我们发展的首要瓶颈。

第二，经济发展质量不足。长期以来，我们的业务结构偏传统、单一，产业链条处始终处在低端水平，过度依赖常规基础勘测类项目和伊江及巴基斯坦等境外项目。而数字孪生信息化、科研咨询、水文分析计算等高附加值、高技术含量、高成长性的业务，体量太小、布局太弱，未能形成有效支撑；同时，全局市场开拓意识不强，对外联动涉水工程单位、对接设计总包单位、整合流域行业资源、拓展经营性项目的力度不够、办法不多。单位自身家底积累缓慢，直接制约高端人才引进培养和职工民生保障能力提升，发展后劲明显不足。

第三，干部职工发展信心不足。当前，我们的绩效考核与薪酬分配体系已不适应发展形势，未能充分发挥导向和激励的作用，“大锅饭”现象普遍存在。干多干少、干好干坏、干与不干差别不够明显，付出和实干得不到应有回报与尊重。再加上水文野外作业常年辛苦、境外驻守常年孤寂，在职干部职工心气受挫、干劲减弱；离退休老同志看不到单位明显变化、感受不到发展希望，精神状态低迷、全局整体氛围较为沉闷，这是我们必须坦然面对、必须坚决破解的现实难题。

同志们，敢于直面矛盾，是一名党员干部的政治胸襟；善于找准症结，是我们治局兴局的前提和底气。只有把问题剖得够深、把短板找得够准、把根源挖得够透，后续的靶向施策、改革突围、聚力振兴，才能方向明确、精准有力、不走弯路。回避问题永远解决不了问题，掩盖短板永远实现不了振兴，这是我们破局启新的第一步，也是最关键的一步。

第二步：靶向施策、立向聚力，树立鲜明导向，在价值引领中启新突围。矛盾摆在眼前，短板一目了然，问题不容回避。我们不能停留在感慨当中，更不能止步于抱怨之内，必须拿出靶向发力、精准施策、对症下药的决心和举措，从根源上破局、从思想上凝心、从风气上纠偏，推动荆江水文走出困境、焕发新生活力。

习近平总书记强调：“一个民族、一个国家要同心同德迈向前进，必须有共同的理想信念作支撑。”对我们一个单位、一支队伍而言，想要走出困境、凝聚人心、向好发展，首先就要立起鲜明价值导向，把思想统一起来，把力量聚合起来。

立足水文行业属性、立足荆江局发展现状、立足全体干部职工所思所想所盼、立足离退休老同志的共同期盼，我们全局上下旗帜鲜明、坚定不移树立三大正向导向，推动全局干部职工统一思想、统一价值、统一行动。

第一，树立公道正派的选人用人导向。

始终坚持德才兼备、以德为先、实干为要、实绩为重，坚决打破论资排辈、坚决摒弃人情照顾、坚决破除圈子思维、坚决杜绝平衡迁就。全局亮明鲜明标尺：有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、奉献者出彩。把岗位机会、成长平台、晋升通道、培养资源，更多向业务一线倾斜、向敢于担当、踏实履职、甘于奉献的党员干部倾斜。让实干的人有前途，让付出的人有希望，让担当的人有归宿，让奋斗的人有舞台，真正把全局干事创业的精气神立起来、树起来、聚起来。

第二，树立优劳优得的分配激励导向。

充分立足水文野外艰苦、境外坚守不易、管理后勤业务岗位差异较大的行业特点，坚决破除平均主义，彻底打破“大锅饭”固化思维。坚定不移落实多劳多得、优劳优得、绩优薪优、艰苦优酬，把岗位日常贡献、项目攻坚付出、科研创新成果、市场经营业绩、一线坚守奉献，与绩效待遇、评优评先、职级晋升、人才选拔深度挂钩、紧密联动。真正做到：付出有实实在在的回报，奋斗有看得见的价值，奉献有受尊重的尊严，不断增强全体干部职工的获得感、幸福感、归属感、荣誉感。

第三，树立崇德向善的典型宣传导向。

一代又一代荆江水文人，扎根荆江两岸、坚守初心使命、践行水文担当。我们常态化选树防汛先锋、业务骨干、岗位标兵、青年榜样、优秀党员，坚持用身边人感召身边人，用身边事教育身边人，用正能量引领新风气、涵养新气象。大力弘扬“扎根荆江、求实创新、拼搏担当、甘于奉献”的新时代荆江水文精神，持续净化政治生态，厚植干事创业正气，重塑全局精神面貌，真正实现上下同向、全局同心、合力奋进。

同志们，这三大导向，就是我们荆江局今后长期坚守的价值坐标、行为准则、奋斗标尺。组织提倡什么、反对什么、鼓励什么、约束什么，清晰透明、一目了然、人人明白。我们要彻底走出思想迷茫、人心浮动、发展被动的困局，真正实现思想启新、风气启新、格局启新、发展启新。

（五步治理体系前两步用时两年已顺利完成。）

第三步：导向固规、建章立制，健全制度机制，在建章立制中夯基固本。同志们，我们要清醒认识到：理念再好、导向再正、思路再明、口号再多，只能管一时、管一阵；真正能够管根本、管长远的，一定是制度、是机制、是规矩、是体系。

习近平总书记强调：“制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度治党、依规治党是全面从严治党的长远之策、根本之策。”这一重要论述，深刻阐明了制度建设的极端重要性，为我们健全制度机制、完善治理体系提供了根本遵循。

因此，近三年来，我们没有停留在开会号召、口头倡导，而是一步一个脚印、扎扎实实，把经过实践检验、干部职工普遍认可、符合荆江水文实际的治理理念、价值导向、工作思路，系统固化为制度、规范为流程、完善为机制、细化为条款。

我们把选人用人导向要固化为成套的干部选拔、培养、考核、轮岗、任用制度，让实干者上位、让躺平者让位、让担当者出彩有明确的制度依据；把分配激励导向要固化为绩效考核、薪酬分配、评优晋级、奖惩兑现机制，让多劳多得、优劳优得有刚性规则支撑；把典型宣传导向要固化为榜样选树、荣誉表彰、正向激励、精神培育体系，让正气弘扬、正能量传递有长效保障。推动治理工作，从“口头倡导”走向“制度约束”，从“个人自觉”走向“机制规范”，从“临时举措”走向“常态长效”。

用制度管住权力、用机制规范行为、用规矩守住底线、用体系夯实根基，真正做到夯基固本、行稳致远，为荆江局长远发展筑牢制度根基、治理根基、队伍根基。

（需要再次强调的是，第三步至关重要，直接关系到我们五步治理体系的闭环落地，是我们今年要全力攻坚、重点落地，并且今后要持续完善的核心工作，容不得半点松懈、不能有丝毫马虎。）

第四步：制度沉淀、涵养风气，培育单位文化，在文化浸润中凝聚精神力量。制度可以约束人、规范人，但文化才能感染人、凝聚人、引领人、成就人。有制度，只能做到依规办事，有文化，才能做到内心认同、行动自觉、同向而行，这是单位治理的更高层次。

习近平总书记指出：“文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。”对我们基层单位来讲，单位文化就是我们的精神血脉，就是全体干部职工共同的精神家园，是凝聚人心、汇聚合力、推动发展的强大精神纽带。

我们坚持把成熟的制度机制、长期的治理实践、几代水文人的精神传承，慢慢沉淀、提炼、升华，内化为属于我们荆江局独有的单位文化、团队文化、精神文化。

我们要重点培育实干文化、担当文化、奉献文化、团结文化、清廉文化；让吃苦奉献成为全局风尚，让实干担当成为自觉行动，让公道正派成为常态氛围，让清正廉洁成为底线要求，让团结奋斗成为鲜明底色。通过文化浸润，让每一名党员、每一名职工，不再依靠外力督促、不再依靠会议推动、不再依靠要求约束，而是从思想上认同组织、从情感上热爱单位、从行动上维护集体，真正做到心往一处想、劲往一处使。一个单位，只要风气正、人心齐、精神足、氛围好，发展自然稳、队伍自然强、未来自然前途光明。

第五步：文化内化、知行合一，转化行动自觉，在自觉奋进中塑魂致远。

治理的最高境界，不是制度约束，不是考核倒逼，不是会议安排，而是文化入心、知行合一、行动自觉、自发奋进。

习近平总书记讲到：“知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行、以知行合一，做到内化于心、外化于行。”这一重要论述，为我们推动文化落地、转化行动自觉提供了根本遵循。

（特别说明的是，第四步和第五步是明后两年重点落地，并且要长期坚持的工作，需要我们循序渐进、久久为功。）

在这里，我对上述五步系统治理做个小结，从最开始的把脉矛盾、破局起步，到树立导向、价值引领启新突围，再到建章立制、规范体系夯基固本，再到涵养文化、浸润人心最终到凝聚共识、形成自觉，五步治理体系形成闭环，其核心就是要“把导向变成制度、把制度变成文化、把文化变成自觉”。

“人人心中有大局、人人肩上有责任、人人行动有担当、人人干事有自觉。”这是我个人，也是我们局党委班子的共同愿景，更是我们全体荆江水文人的共同追求。

站在新的发展起点上，我们要牢记习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，紧紧对标水利部六条实施路径、水文司“十五五”六大体系建设部署，立足荆江河段特殊江湖关系，锚定流域治理时代使命，坚定不移朝着荆江局跨越式发展目标奋勇前进。

我们要牢牢把握“提升、跨越、重塑”三大核心关键词不动摇，坚守荆江局跨越式发展目标：提升，就是要提升全局核心竞争能力，以专业的技术支撑能力，更好服务流域治理和防汛减灾工作；跨越，就是要实现单位经济发展质量和职工收入水平的大跨越，持续增强职工民生福祉保障能力；重塑，就是要重塑单位政治生态、干事氛围、精神风貌和发展格局，推动荆江水文焕发新的生机与活力。

最后，我要点一下题，也是三大关键词，“破局启新、夯基固本、塑魂致远”。我们要以破局启新的勇气破解历史遗留难题，以夯基固本的定力筑牢事业发展长远根基，以塑魂致远的担当开创荆江水文美好未来。一代人有一代人的使命，一届班子有一届班子的担当。我们作为新时代荆江水文的党委班子，唯有初心不改、使命不怠、奋斗不止，才能不负时代、不负组织、不负每一名荆江水文人。

希望我们全体党员同志，牢记初心使命、强化责任担当，带头践行新风正气、带头坚守一线岗位、带头实干担当奉献、带头凝聚奋进力量。让我们上下同心、同舟共济、砥砺前行，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，共同推动荆江水文事业走得更稳、走得更远、走向更高质量、走向更加辉煌！

（这是2026年5月荆江局党委书记、局长秦凯在树立和践行正确政绩观学习教育专题党课上的讲稿）