第一章 总 则

第一条 为加强信访工作规范化、制度化建设，根据《水文局信访工作实施细则》，结合荆江局实际，特制定本细则。

第二条 本细则所称信访，是指荆江局职工、社会公民、法人及其他组织采用书信、电话、电子邮件和走访等形式，向荆江局反映情况、提出建议、意见和要求，依法应当由荆江局处理的活动。

本细则所称信访人，是指采用书信、电话、电子邮件和走访等形式，向荆江局反映情况、提出建议、意见和要求的荆江局职工、社会公民、法人及其他组织。

第三条 荆江局成立信访办公室，在荆江局党委领导下，作为荆江局日常信访工作的接待处理和政务公开的窗口。荆江局信访办公室挂靠荆江局行政办公室，由行政办公室主任兼任信访办主任，负责荆江局信访工作的组织领导、综合协调工作。

第四条 信访办公室负责处理日常的群众来信、来电、来访，落实各项工作制度和措施；负责局长信箱等电子邮件的收阅和处理；负责协调全局信访工作，及时做好信访信息的收集、登记、整理、分析、汇总、上报等工作。

第五条 荆江局由一名副局长分管信访工作，指导督促信访办公室落实处理转批的信访（案）件，并保持与水文局信访办公室的沟通与联系。

第二章 信访受理

第六条 严格遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。

（一）对于群众来信来访涉及的问题，应按反映问题的性质和责任归属分别由局属各单位归口办理，尽量减少越级上访、重复信访，杜绝集体上访，切实把信访问题解决在基层。

（二）对属于荆江局本级职责范围内的信访事件，在受理之日起5个工作日内交责任归属部门办理，原则上应在15日内以书面形式将承办部门告知信访人。

（三）对不属于荆江局本级职责范围的信访事项，应当在接受之日起5个工作日内告知信访人。

（四）对责任归属部门已合并的信访事项，由合并后承担其职责的部门受理；责任归属部门已经撤销的，由荆江局信访办公室直接受理或指定受理部门。

（五）对涉及几个部门职责范围的问题，由荆江局信访办公室指定办理或牵头办理；难度较大、情况复杂的重要信访，由荆江局领导出面协调处理。

（六） 上级信访部门交办的来信来访案件，由荆江局信访办根据问题的责任属性归口到有关职能部门处理。

（七）荆江局实行以下接访制度：

1、办公室负责局领导的日常接待工作。向局领导反映有关问题，应事前向办公室预约，由办公室统一安排。

2、信访事项按《信访条例》规定程序办理。对需要局领导协调的信访事项，由办公室安排接访时间和地点。

3、对已终结的信访事项，原则上局领导不再接访。任何职工不得以反映问题为由，重复要求局领导约谈，干扰正常办公秩序。

4、对不执行前述3款规定的人员，荆江局职工按有关规定处理，并纳入所在单位（部门）考核。

第三章 信访办理

第七条 坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则

（一） 群众在信访中提出的正确意见和合理要求，应当表示欢迎并虚心采纳；对于群众反映的困难和问题，凡政策允许又有条件解决的，要及时帮助解决。有些问题虽然合理，但限于条件暂时还不能解决的，应对信访人做好解释和思想教育工作。

（二） 对不符合有关政策、法规要求的来信来访及上访老户，信访工作人员要认真做好说服教育工作。

（三） 对职工的申诉、控告和检举的信件，信访办要及时转交局纪检监察部门，按照《长江委纪检组织监督执纪工作规程》处理。凡事实确凿、处理正确的案件，应在维持原处理决定的同时积极做好思想工作；对处理不当的案件，有关部门要认真核查，做出恰当处理。凡荆江局向下批转的申诉、控告和检举人信访案件，不得转给被控告或被检举者，或与本案有牵连的部门和人员。要严格保护控告人、检举人的民主权利。凡出于不良动机而诬告、陷害者，荆江局纪检监察部门将作严肃处理。

第八条坚持信访事项“谁承办、谁答复”的原则。

（一）对来访者和署名真实、地址清楚、要求明确的来信（含电子邮件），受理部门应当在接受之日起60日之内办理完毕，并按规定向信访人出具《信访事项处理意见通知书》，答复内容应当包括对信访事项的事实认定情况、处理意见及其依据。

情况复杂的，经局领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延长理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

（二） 对交办或转办的信访事项，应将办理结果报荆江局信访办。凡上级机关转批的信访件由荆江局信访办向转办机关回复办理结果。

（三） 对紧急信访事项要迅速处理，及时向分管领导或荆江局信访办反馈处理意见和办理结果；不能按期办结的，应当及时说明情况。

（四） 对匿名、化名信件，要同署名信件一样及时办理，但一般情况下对匿名来信不作答复。如果来信涉及范围比较集中，反映问题清楚，确有答复的必要，可在适当范围内，采用适当方式进行公开答复。

（五） 重复信件。在调查办理期间的重复来信，一般可待调查办理结束后一并答复。对原已作出处理和答复的来信，没有提出新问题的，不再答复。原承办单位或上一级部门对原信处理情况进行复查的，应将复查结果答复来信人。

（六） 联名信件。可通过联名信中指定的联系人进行答复，必要时也可采取召集联名信签名人代表（5人以下）会议的方式进行答复。

第四章 信访职责

第九条 信访工作人员职责

（一） 信访工作人员代表荆江局受理人民来信，接待局内外群众的来访，接受上级领导机关转交的人民来信，接听群众的来电，收阅电子邮件。

（二） 根据本实施细则和相关程序，客观公正、实事求是的处理和答复群众提出的问题、要求或建议。

（三） 要催办、检查、督促信访处理情况。久拖不决的信访事项，信访办要给予协调或协助处理。

（四） 处理信访做到手续完备。信访工作人员应当及时受理来信、来访、来电或电子邮件，并告知信访人其部门和姓名。

（五） 建立健全信访档案，妥善保管来信原件、信访登记、记录、办理结果等有关材料，结案后及时归档。

（六） 严守秘密，保护来信来访者的权益。

第五章 信访秩序

第十条 荆江局信访部门、信访工作人员与信访人应当共同维护信访秩序。

第十一条 根据《长江水利委员会信访工作实施办法》，信访人不得有下列行为：

（一） 在办公场所非法聚集、围堵，冲击荆江局机关和各部门、会议场所、负责人办公场所及家庭住所的，拦截公务车辆的，在办公场所大声喧哗、无理取闹，破坏和干扰正常办公秩序的。

（二） 携带危险物品、管制刀具的。

（三）侮辱、殴打、威胁有关工作人员，或者非法限制他人人身自由的。

（四） 在信访接待场所滞留、滋事，不进入安排的接待场所的，将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的，损害公私财物的。

（五） 煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的。

（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

第十二条 信访人违反有关规定，按照《长江水利委员会信访工作实施办法》规定处理。

第六章 附则

第十三条 信访人反映的情况、提出的建议、意见，对荆江局管理和发展有重大贡献的，应该给予奖励。对在信访工作中成绩突出的单位或个人，给予表彰。

第十四条 本实施细则由荆江局行政办公室负责解释。

第十五条 本实施细则自2021年12月1日起实施。