第一条 为充分调动全局干部干事创业的积极性，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，根据水文局党组《长江委水文局容错纠错实施办法（试行）》，结合我局实际，制定本实施细则。
第二条 容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律规定和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。
第三条 本办法适用于水文荆江局党委管理的领导班子及党员干部。非中共党员的容错纠错工作参照本实施细则执行。
第四条 容错纠错工作由局党委统一领导，局纪委负责组织实施，相关职能部门协同配合。
第五条 容错纠错工作原则：坚持挺纪在前，依纪依法，坚守底线；坚持实事求是，区别对待，宽严相济；鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；支持干事创业，勇于担当，激发活力。
第六条 容错纠错应当坚持“三个区分开来”，准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、履责与懈怠、为公与谋私的界限，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。把干部在推进改革创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确界定的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
第七条 有下列情形之一的，可以申请容错：
（一）在落实上级决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人谋取私利或为单位谋取不正当利益，且积极主动消除影响或挽回损失的；
（二）在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；
（三）因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的；
（四）在推动重大项目、重点工作和全面创新改革试验中，因大胆尝试履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；
（五）因国家政策调整、上级党组织决策部署变化或自然灾害等不可抗拒因素影响，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；
（六）在基层治理、处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、破解难题、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；
（七）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；
（八）在改革创新和急难险重工作中出现失误或偏差后，并积极主动采取措施，最大限度挽回损失或消除不良影响的；
（九）根据上级有关精神进行先行先试改革，因无先例遵循而出现失误和偏差的；
（十）其他符合容错情形的。
第八条 容错必须具备以下条件：
（一）法律法规和纪律没有明令禁止，或法律法规虽没有明确规定但符合中央和水利部、长江委、水文局、荆江局决策部署精神的；
（二）经过民主决策程序；
（三）遵守廉政规定，没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益的；
（四）没有与其他组织或个人恶意串通，损害公共利益和他人正当利益的；
（五）主动纠错，及时挽回损失或消除不良影响的；
（六）未直接造成特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故，或引发严重群体性事件的。
第九条 容错认定按照下列程序进行:
综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。
（一）提出申请。单位或当事人认为符合本实施细则容错情形之一的，可向局纪委提出申请。
（二）调查核实。局纪委会同有关部门，组成联合调查组，调查核实是否符合容错情形及容错必备条件，全面收集各方面的证据材料及意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，形成调查报告。
（三）认定反馈。局党委研究作出容错与否的认定结论，并反馈给申请单位或本人。
（四）结果运用。属于免责的，可在单位年度考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；干部提拔任用、职级职称晋升中不受影响；代表资格和评优评先中不受影响。属于减责的，酌情从轻、减轻处分或组织处理。
第十条 对存在过错或失误的单位或个人，可以采取以下程序实施纠错：
（一）加强日常监督管理，坚持抓早抓小，充分运用第一种形态；对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对普遍存在的共性问题，有针对性地教育引导，完善制度机制。
（二）按照所犯错误的性质，采取提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错、廉政风险预警等方式督促有关单位或个人及时纠正偏差和失误，推动问题整改。
（三）合理运用“四种形态”，对错误性质不严重，认错态度好、主动挽回损失和影响的，应当体现政策，予以免责；确需追究责任的，从轻减轻处理。
（四）举一反三，认真分析原因，深刻吸取教训，完善制度、堵塞漏洞，健全长效机制。
第十一条 局纪委对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，及时澄清事实，消除负面影响。
第十二条 错误情节严重、明显构成违纪的，应依照有关规定进行问责或给予纪律处分，不属于本办法容错纠错范围。
第十三条 本办法由局纪委负责解释，自2018年10月17日起施行。